承德 十大绿色产业构建发展新动能

　　□记者 杨金文 通讯员 刘建军

跟随春天到来的脚步，塞外大地萌发着势不可挡的勃勃生机；经过一次思想交融的盛会，紫塞承德积蓄了跨越赶超的强劲动力。

“虽然我们面临着经济下行压力持续加大、产业结构调整任务异常艰巨、资源环境约束日益趋紧等严峻复杂形势，只要我们科学地把握政策叠加、机遇叠加的利好因素，立足优势、抢抓机遇，着力推进‘生态强市、魅力承德’建设，就一定能够把一个繁荣发展的承德加速展现在世人面前。”承德市委书记周仲明谈到承德发展信心百倍。

解放思想 科学研判新形势

数据显示，“十二五”期间，承德市生产总值由2010年的889亿元增加到2015年的1358.6亿元、年均增长9%左右；人均生产总值由2.57万元增加到3.8万元、年均增长8.6%；全部财政收入由114亿元增加到163.5亿元、年均增长7.5%；规模以上工业增加值达到468亿元、年均增长10.7%；全社会固定资产投资1532亿元、年均增长15.3%。

简单的对比数字，直观地反映了经济发展的强劲活力。

站在“十三五”的起点，承德市各级党员干部通过解放思想大讨论活动，深刻地认识到“总量小、底子薄、基础脆弱，经济欠发达”的基本市情尚未得到根本性改变，增长方式粗放，基础支撑能力弱，对外开放水平低，脱贫攻坚任务重，经济发展环境经济欠优，也是各级党委政府必须面对的客观现实。直面困难和压力，牢牢把握国家深入实施京津冀协同发展、创新驱动和脱贫攻坚等一系列重大战略部署的重大机遇，增强信心，坚定决心，坚持“守底线、快转型、促协同、奔小康”主基调，实现“脱贫摘帽、全面小康”，建设“生态强市、魅力承德”。

“信心比什么都重要！”有了坚定的信心，承德市确定了“十三五”时期经济社会发展的总体目标——“一个领先”、“两个翻番”、“三个提升”。即：生态环境质量在京津冀保持领先；生产总值比2010年翻一番以上、年均增速7.5%左右，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；区域综合经济实力、城镇化水平和城乡居民幸福指数比“十二五”大幅提升，全面建成小康社会。

科学谋划 十大产业优生态

承德的优势在生态，潜力在生态，活力在生态，未来发展的抓手也在生态。习近平总书记关于承德“京津冀水源涵养功能区”的功能定位，是承德要承担的责任，也明确了发展方向。

京津冀协同发展战略实施两年来，该市坚持把生态作为核心优势，进一步加大生态治理和修复力度，新增造林绿化面积405万亩，森林覆盖率达到56.7%；治理水土流失2708平方公里；出境断面和饮用水水源地水质达标率持续保持在100%。不仅为京津供应了源源不断的清水、健康绿色的特色农产品，还为京津市民提供了山清水秀天蓝的休闲旅游目的地，生态优势更加凸显。与此同时，协同发展也取得了可喜的成果。87项重大事项和项目纳入国家和省及京津战略规划层面，实施合作项目124个，完成投资350亿元。携手中关村打造中关村·承德协同创新共同体示范区，绿色大数据、电子信息、文化创意、节能环保等一批新兴产业项目签约落地。

“绿水青山”就是“金山银山”。为了实现生态效益与经济发展的互促共赢，承德市坚持生态产业化、产业生态化，按照“差异化、特色化、增量调整”的思路，推动传统产业向中高端迈进，培育壮大战略新兴产业，突出发展现代服务业，加快发展现代农业，加快培育壮大文化旅游与健康养生、清洁能源、钒钛新材料、绿色大数据、技能环保、绿色产品及生物医药、天然山泉水、新型建材、先进装备制造、现代物流等十大绿色产业，强力推进绿色产业体系建设。

在今年的《政府工作报告》中，清晰地明确了该市2016年各产业发展举措和目标。其中，文化旅游与健康养生产业作为第一主导产业，将重点抓好重点旅游休闲度假区建设，组织开展国际旅游文化节、冰雪温泉国际旅游节、“禅修之旅”等文化旅游节庆活动，启动智慧旅游城市建设，力争实现旅游收入400亿元；绿色大数据产业重点抓好中国电子信息生态科技城、河北大数据交易中心、世欣蓝汛等项目，力争上半年开工建设，启动智慧城市、智慧旅游、智慧环保、智慧医疗、智慧农业建设，承德云服务中心挂牌运营；天然山泉水产业年内探明可开发利用矿泉水和山泉水产地30处以上，矿泉水产能达到100万吨以上，销售收入10亿元以上……

成果共享 脱贫摘帽奔小康

让全体人民共享发展的成果，始终是发展的落脚点。全力推进社会事业发展，加快完善社会保障体系，坚持打赢脱贫攻坚硬仗，是承德市委、市政府让广大市民切实享受发展成果的真招实措。

据了解，“十二五”期间，承德市财政民生收入累计达到949亿元，66.5万贫困群众实现稳定脱贫，318个贫困村脱贫出列。产业扶贫、绿色扶贫，多年的成功实践为承德实现“脱贫摘帽、全面小康”的目标奠定了良好的基础。“十三五”期间，承德晒出了“确保到2018年，贫困县全部脱贫摘帽，960个贫困村、50.07万贫困人口实现稳步脱贫”的目标，决不让一户困难群众在全面小康的进程中掉队。

为此，该市将重点抓好6个跨县域扶贫产业带、9个扶贫产业片区及一批家庭手工业生产扶贫基地，推广“政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”一体化扶贫模式。今年，将按照精准帮扶保脱贫、壮大产业稳脱贫、做美乡村促脱贫的工作计划，确保年内15.16万贫困人口稳定脱贫，247个建档立卡贫困村“摘帽”， 实施“一环六带”产业扶持行动，新增经济林28万亩、食用菌17万吨、马铃薯11万亩、中药材10万亩、设施菜4万亩，以美丽乡村建设为抓手，着力打造231个省级重点村和50个市级精品村，促进“乡村美”与“百姓富”的有机统一。