资源型城市的绿色发展之路

    □通讯员 王海波 吕培 本报记者 张凤环

    丰富的煤铁资源、悠久的冶炼历史，使武安自古就与钢铁结下“不解之缘”，采矿冶炼历史可追溯至战国。新世纪以来，武安充分发挥比较优势，积极参与区域经济分工，形成了以钢铁为支撑的县域经济体系。这种产业结构，在推动经济快速发展的同时，也带来了诸多考验与压力。比如经济增长的压力、环保治理的压力、调整转型的压力，等等。这几年，武安正处在负重爬坡、转型升级的闯关时期、关键阶段，各种问题的主要症结在转型升级，而解决这一系列问题的“总钥匙”也在转型升级。

    “作为传统资源大县（市），适应新常态、引领新常态，不能惊慌失措，也不能按部就班，必须以二次创业为统领，立足武安，登高望远，通过推进钢铁企业退城进园、减量重组，改造提升传统产业；通过开放培育、创新驱动，发展壮大新兴产业。这是武安发展动力平稳转换的正确路子。”武安市委书记张臣良对未来发展充满信心。

    堵死规模扩张之路，勇于自我革新、做精做强主业

    “调结构对武安来说，并不是谈‘钢’色变、抛钢舍铁、另起炉灶，当前武安的结构矛盾既在于‘一钢独大’，更在于‘大而不强’，也就是说问题并不在钢铁业本身，而在于没有把其做精做强。”武安市长魏雪生说。为此，该市摒弃“量的增长”老路，突出质量效益这个中心。

    作为“当家吃饭”的钢铁业，首先在产能上大力化解过剩。仅近两年就压减生铁产能338万吨、粗钢产能105万吨，从2013年到2017年，武安要压减生铁产能931万吨、粗钢836万吨。

    大力实施“精钢”战略，力促产品向高端提升、终端延伸。该市相继建成龙凤山高纯生铁等一批“高、优、特”项目，培育出6家“中国500强”、8家“中国民营500强”、9家“中国制造业500强”。普阳钢铁在市场低迷情况下实现逆势上扬，2015年实现销售收入124亿元、实现利税19.7亿元、实现利润9亿元。企业的盈利水平在全省乃至全国同行业中，遥遥领先。

    在产业上实施整体提升。在省政府主抓的四个钢铁企业搬迁改造项目中，武安就占了两个，分别是太行钢铁、冀南钢铁，总投资达320多亿元。该市也以这两个钢铁退城进园升级改造项目实施为契机，推动武安钢铁业从产业层次、企业布局、装备水平、环保治理等方面“全方位优化、再造式提升”。

    拓宽转型升级之路，摆脱路径依赖、加快结构调整

    工业振兴离不开新兴产业。该市以新能源、新材料、先进装备制造和生产性服务业为主攻方向。总投资300亿元的奥钛新能源产业园，正在建设年产3.3万辆的新能源汽车生产线，北京APEC会议期间往返于雁栖湖畔的电动大巴车，就是地地道道的“武安制造”；列入国家863计划的竞和高速列车受电弓滑板项目，产品已通过京沪、京广线20万公里载客运行考核，量产后将改变我国该类产品依赖进口的历史。

    武安不是平原县、农业县，农业之长不在种植，而在特色。在这方面，武安有良好的基础和优势，既有国家现代农业示范区“金字招牌”，又有瘦肉型猪、林果、小米、蔬菜四大龙型产业。目前，该市集特色种养、休闲采摘、旅游观光为一体的农业生态园区已发展到10多家，培育出国家级龙头企业40多家，农业产业化经营率增至68.3%。

    武安西部420平方公里山区，聚集着七步沟、京娘湖、朝阳沟、古武当山、长寿村等5家国家4A级景区，还有国家地质公园、国家森林公园、国家矿山公园、国家级水利风景区、国家级自然保护区等5个“国字头”招牌。目前，正在与中景信公司合作打造武安首家5A级景区。近两年来，该市先后举办了全国划骑跑铁人三项挑战赛和首届全民马拉松，全面展示了武安“有山有水有文化”的丰富旅游资源和良好发展形象。

    走好污染治理之路，强化环保约束、抓好工业减排

    “工业城市”不是“污染城市”的代名词，只要潜下心来做环保，就能实现集约、清洁发展。这几年，该市抓大企业达标排放，本着“深度治理、提标升级”，对重点企业逐一制定环保提升路线图，仅2013年以来就投入41.1亿元，完成钢铁、焦化、水泥、电力四大行业重点治理工程1277项，实现了钢铁烧结机脱硫及旁路拆除、水泥窑炉脱硝、燃煤电厂脱硫脱硝“三个全覆盖”。

    对小企业取缔整治，本着“疏堵结合、标本兼治”，对全市18个行业1300多家工业企业逐一制定标准、分类整治，近3年累计取缔污染小企业1100多家，使“小企业、大污染”问题得到有效解决。

    废弃物循环利用，本着“变废为宝、资源循环”，该市在企业内部着力构建起“水体、能量、尾气、固体废弃物”4条循环链，其中仅利用余气、余热等就建成发电机组87台（套）、总装机容量905兆瓦，占全市用电量的40%，实现了经济、生态、社会效益的多赢。

    走好生态改善之路，坚持全域推进、创建绿色城市

    近年来，该市把区域生态环境改善摆上前所未有的重要位置，大力推进山水林田湖生态功能恢复提升。在城区，先后建成30多个游园广场、6个千亩森林公园，使城区绿地突破2万亩，绿化覆盖率增至50%。现正加紧建设长45公里、总面积3.5万亩的环城防护林带，力争实现“环城造林连成片、绿色廊道不断线”，逐步将“企业围城”变为“森林围城”。他们还积极谋划恢复“河、湖、山、城贯通”的生态水网体系。同时在全市范围实施了荒山、道路、城市、乡村等“八大造林工程”，目前武安成规模林地达到80万亩，在全省率先实现“一人一亩林”，区域生态环境明显改善。

为了解决绿化资金问题，武安市通过给予冠名权、“以奖代补”等一系列奖励办法，率先探索建立了“一企绿化一荒山”、大户包山等市场化造林模式，先后培育出1000亩以上造林大户213个，5000亩以上大户42个，其中青兰高速沿线两侧山场全部由文丰钢铁、文安钢铁、金鼎重工、广耀钢铁等19家企业出资绿化，一个全面绿化全民绿化的局面已经出现。