承德市划定蓝线优化水生态空间布局

6月3日，漫步在承德市区武烈河畔，但见河道清幽，树影婆娑，好一幅水质清、河道畅、岸畔绿、生态美的美景。未来，在承德城市建设中，类似的美景会越来越多。从今年起，承德市将划定城市蓝线管理范围，严格城市规划蓝线管理，优化水生态空间布局。

承德市将严格水域岸线用途管制和土地开发利用，划定河道、湖泊管理和保护范围，新建项目一律不得违规占用河湖管理范围。2017年，制定实施全市非法挤占河湖管理范围退出方案。

为进一步优化水生态空间布局，承德市将编制河湖岸线开发利用规划，实行建设项目占用水利设施和水域补偿制度，对流域面积大于200平方公里以上的河道管理范围划界竖桩。

建立全市水资源和水环境承载能力监测评价体系，超过承载能力的区域要及时调整发展规划和产业结构。市级和各县区将分别于2017年和2020年完成各流域水资源、水环境承载能力现状评价。

开展经济社会发展战略环评、规划环评，加强工业园区、矿区、重点流域和行业环境影响评价，完善规划环评和项目环评联动机制。严格控制高污染、高耗水行业新增产能。对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀十大重点行业的新建、改建、扩建项目，实行新增主要污染物排放倍量替代。

推动现有工业企业入园进区，新建重点行业工业项目必须入园进区。促进园区内能源、物料和公用设施的共建、共享和集成优化。2016年底前，全市省级及以上经济开发区全部建成污水集中处理设施，逾期未完成的一律暂停审批或核准增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定向省级主管部门申请撤销其园区资格。

开展露天矿山污染深度整治、百矿关闭、百矿披绿专项行动，以露天矿山为重点，实施矿山生态环境治理。2016年关闭取缔矿山100家；2017年完成100家重点露天矿山及灭失矿产地披绿工作；2020年露天矿山整治率达到80%。

开展选矿企业综合治理，选矿废水循环使用，禁止外排；废石、尾矿等固体废物按照“资源化、减量化、无害化”的原则进行有效、妥善、合理处置。开展尾矿库治理，对现有尾矿库开展整治，不具备生产条件或已废弃的尾矿库依法关闭，严禁非法启用已闭库尾矿库。按照能绿则绿原则，实施尾矿库生态修复。

加强城市污水处理及配套设施建设。制定市区及各县区《排水系统建设规划》，统筹规划主管网、分支管网、雨污分流系统，全面提升污水收水能力，2020年县级以上城市建成区实现雨污分流。

完善城市生活垃圾处置体系建设。重点推进市区及各县区新建城区、扩建新区以及城乡接合部等区域生活垃圾收集、转运、处置系统建设，城镇生活垃圾实施无害化处置。加快城市粪肥处置设施建设，2016年底前，市区及各县区全部建成城市粪便集中处置设施，市区规划区内生活垃圾收集、处置率达到100%。

加快农村生活污水处置体系建设，实现统一规划、统一建设、统一管理。因地制宜加快乡镇生活垃圾处置体系建设，生活垃圾实现定点收集、集中处置。以分布在集中式饮用水水源保护区内、有明确水体功能的河流两侧1000米、湖库周边1000米范围内的傍水村庄为重点，全面实施农村垃圾处置和生活污水治理等农村清洁工程。

加强农业污染防治，科学调整养殖布局，制定养殖容量上限。划定全市禁、限养区。禁养区内现有养殖小区、养殖场，2016年底前全部迁出或取缔；限养区严格控制畜禽养殖场、养殖小区的数量和规模。

制定实施全市农业面源污染综合防治方案。鼓励生态农业种植，科学控制化肥使用，全面推广测土配方施肥技术和以控制氮、磷流失为主的节肥增效技术，提高节水效率，严格控制农药使用。

推进健康水产养殖。对河道、库区水产养殖活动进行全面清理，库区不再新增投饵水产养殖规模，禁止鱼塘沿河排换水。调整水产养殖结构，逐步引导养殖户降低投饵养殖规模。