宽城多措并举优化发展环境

宽城县把优化发展环境作为推动全县经济建设的重要举措，通过再造审批流程、全程领班代办、全面落实政策等措施，全面优化发展环境，加快招商引资步伐，全力打造最佳投资“洼地”。    

精简审批事项 全程跟踪服务

    河北新闻网讯（通讯员朱建军、刘金劼 河北日报记者李建成）与江苏地标建筑节能科技有限公司合作的保温装饰一体化建设项目开工建设，负责人瞿浩荣；与北京中实商业投资管理有限公司合作的农产品联合开发项目已展开前期工作，负责人葛武；与长沙远大住宅工业集团合作的集成房屋生产线建设项目正加快推进，负责人张瑞军……这张实时更新的2016年宽城满族自治县各单位合作项目统计表，项目进展情况和负责人一目了然。每月3日前，县督考办都会梳理汇总上月项目包保等重点工作情况和存在问题，及时上报县委、县政府。

    宽城是传统的矿业大县，随着钢铁行业的波动，县域经济受到巨大冲击，亟需加快转型升级步伐，培育新的增长点。

    该县把优化发展环境作为推动全县经济建设的重要举措，通过再造审批流程、全程领班代办、全面落实政策等措施，全面优化发展环境，加快招商引资步伐，全力打造最佳投资“洼地”。

    精简审批事项，提升审批效率

    该县把各单位具有行政审批职能的内设机构及其所属事业单位的行政审批职能整合归并至一个股室，通过成立审批股成建制进驻、设立办事窗口、委托代办等形式全部进驻政务服务中心，确保审批事项“应进必进”。目前，政务服务中心共进驻36个部门，进驻率97.4%，进驻280项审批事项，进驻率97.6%，下设国税、地税、民政、社保、交警5个分中心。

    对行政审批流程进行全面梳理，保留审批实施主体38个，审批事项311项，精简62项。通过改革，办事流程大大优化，拟保留的311项审批事项均不超过4个审批环节，平均实现提速60%。

    坚持“对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批”的原则，打破部门间互为前置的审批关系，通过整合、归并相关审批环节，提高了项目审批实效。制定出台了《重点建设项目全程代办和并联审批实施办法》，实现了“同步受理、牵头协同、信息共享、资料互认、关联审批、联合踏勘”。政府投资类项目全部审批环节由原来承诺总时限153个工作日缩短到35个工作日，提速率达77%；企业投资核准类项目由原来承诺总时限118个工作日缩短到27个工作日，提速率达77%；企业投资备案类项目由原来承诺总时限113个工作日缩短到25个工作日，提速率达78%。

    实行代办领办，全程跟踪服务

    实行重点项目县级领导包保制，把投资亿元以上的72个项目，按照六大产业和基础设施及社会事业成立7个包保组，分别由县长、县委副书记、人大常委会主任、政协主席、常务副县长担任各组领导，其他县级副职为分包领导，乡镇及相关县直主要负责人为包保负责人，全程服务、全程督导。

    实行项目全程领办代办机制，组建项目领办责任人队伍，从项目签约到落地一包到底，为项目主体单位提供全程咨询、领办服务。在政务服务中心设立代办处，指定专人为代办员，全程代办项目各审批阶段业务。成立项目全程领办代办领导小组，负责项目全程代办的组织协调，及时掌握项目办理情况，有效解决项目审批过程中遇到的各类问题，确保项目审批高效推进。

    全面清理行政审批中介服务事项，梳理形成中介服务事项目录清单和收费目录清单，并向社会公布。分类规范行政审批中介服务行为，对部门擅自扩权增设的一律取消，对收费标准过高的大幅降低收费标准。建立中介机构市场准入机制，通过公开招标购买中介服务方式，建立“中介库”，由企业自愿选择中介机构。

    优化发展环境，吸引高端项目

    为鼓励社会各界积极引进项目、技术、人才和社会资本，该县制定了《优化发展环境促进二次创业优惠政策》，对项目主体给予资金、金融、税收返还等一定的政策优惠，对引荐人将根据引进项目的规模及建设情况最高可给予750万元的一次性奖励。

    调动县级领导、乡镇和经济工作部门项目谋划跑办积极性，不定期与上级有关部门、央企、京津企业、科研院所、行业协会等跑办对接，组织招商洽谈，下大功夫解决县域产业项目储备不足的问题。

    齐心协力为企业营造宽松的发展环境，出台了《关于开展帮扶企业活动的实施方案》，对全县43家重点企业进行领导包保帮扶，及时解决生产经营问题，力促停产企业复工复产，运转企业满负荷生产。

    出台《促进企业发展奖励办法》，提高增量税收的奖励比例，加大对科技创新的奖励，推动企业通过创新驱动发展。

    截至5月底，全县共引进项目33个，引进资金8.7亿元，引进人才450人；开工亿元以上重点项目69个，完成市下达任务的86.25%，完成投资33.1亿元。