让绿满城乡 让生态富民——张北深入推进生态建设纪实

　　地处京津上风上水的张北县，既是京津的重要生态屏障之一，也是京津的重要水源地之一，受气候、地质等诸多因素影响，生态环境曾经十分脆弱。

　　近年来，张北县坚持把植树造林作为改善生态环境的重要手段，组织实施了京津风沙源治理工程、退耕还林荒山匹配等重点生态工程，使全县现有林业用地面积达到183.9万亩，森林覆盖率达26.4%；实施了一批河道治理工程，治理水土流失面积54.6平方公里。先后荣获“国家园林县城”“中国绿色名县”“全国绿化模范县”称号。

　　今年，该县立足京津生态涵养区的功能定位，举全县之力纵深推进生态绿化建设，全年计划投资5.2亿元，完成造林面积42.5万亩。其中，退化林分改造33.8万亩、补植补造1.4万亩。

　　破解生态建设“三大难题”

　　生态绿化建设常见的难题有三个：钱从哪里来、地从哪里出、如何保证活。张北是如何解决的？

　　钱从哪里来？今年，张北县通过“财政担保、平台融资”的模式，县财政投入担保资金2200万元，争取银行信贷资金2.2亿元；通过市场化运作、吸纳社会造林资本2000万元；通过争取国家项目，争取农开、水利等项目造林资金5000万元，用足退化林分改造资金1.7亿元，从而保证了植树造林资金。

　　地从哪里出？今年，该县坚持以“建设京津冀生态涵养区、倾力打造助力冬奥的绿色屏障”为中心，把生态绿化建设列为县委、县政府的第一个专题进行研究，列入财政预算的第一个大宗开支，第一个被县人大常委会通过的一号重大工程。他们充分利用宜林荒山荒坡、未利用空闲地、农户坡梁次耕地以及改良不符合造林条件的非宜林地四类地块，见缝插绿，有效地破解了造林用地问题，形成了造林规模化、城镇园林化、村庄生态化、农田林网化、廊道风景化五大格局。

　　如何保证活？坝上自然条件恶劣，树木存活率和保活率低。为保证栽活、管好，张北县创新造林模式、管护方式，推行施工单位前期管护、专业公司后期管护、舍饲禁牧长效管护三大举措，推行“谁栽植、谁管护、一管到底”的管护机制，由施工单位负责管护，管护期三年，按4:3:3的比例分年验收、分年付款，三年后雇佣专业公司进行后期管护。同时，全县推行全域彻底禁牧，实现长效管护。

　　实施三大工程筑牢生态屏障

　　大投入，建设储备林。投资2.2亿元，实施天路西段荒山造林、林间空白地绿化及南山公园绿化5.7亩。重点对台路沟、油篓沟、小二台、白庙滩、大囫囵沿草原天路的5个乡镇绿化，树种以花灌木为主，配以樟子松和金叶榆，并对草原天路两侧空白地进行绿化补植，实现春看花、夏有彩、秋观叶的草原天路观赏效果。同时，投资400万元在南山公园东面，南山路至后井卜村道路两侧及南山寺停车场周围适宜地块进行造林绿化，采用乔灌草混交近似自然的造林模式，提升了公园的绿化品质。

　　抓市场，推进项目造林。鼓励对荒山进行绿化，引入企业造林绿化，并与社会造林相结合，实施造林1.5万亩。采取政府补给造林的办法，推行林苗一体化建设，实现“以苗育林，以苗活林”林地产效最大化。同时，主动与大企业对接，引进碳汇林建设项目，打造300亩碳汇林交易试点，推进蓝莓、蓝靛果、大果沙棘等灌木经济林建设，打造集观光、采摘、休闲为一体的现代化果品采摘园，实现“政府要绿，企业要利”。

　　强示范，实施退化林分改造。今年，张北县投资1.7亿元实施退化林分改造任务33.8万亩，涉及18个乡镇和2个林场，共338个行政村，并继续做好2015至2016年退化林更新改造工作。

　　建设生态宜居城乡

　　垂柳招手，小草歌唱，天蓝云白，绿色让张北人生活越来越宜居。谈起张北的绿化，在西郊森林公园锻炼身体的李永辉大爷感慨：“这几年树多了、草绿了、城美了，咱老百姓就像生活在画中一样！”

　　今年，张北投资1256万元对全县52个重点村庄全部进行绿化，把交通主干道两侧可视范围内的28个村列为县级重点绿化村。其中的15个市级重点片区，计划在村庄周边、房前屋后、通村道路两侧实施绿化工程，建设大面积的环村林带，在街道空白地、庭院、沟壑等适宜地块进行美化绿化，因地制宜栽种樟子松、柳树等乔木，引进新品种，实现村内有花园、村外有树林的村庄绿化美化效果，着力提升农村居民生产生活环境。

　　通过使用公益林管护资金，聘用农村贫困群众1500多人从事护林员工作，贫困群众人均年可增收近2000元。通过引进企业社会造林，农民还可以出租土地获取租金，同时为企业务工挣取薪金。该县通过生态建设和环境改善，还带动了生态旅游产业发展。

　　通过实施生态绿化建设，到2016年底，全县将新增造林面积7.3万亩，森林覆盖率达到27.9%，比2015年提高两个百分点左右。同时，张北还将坚持每年以7万亩左右的规模开展造林绿化，“十三五”期间力争完成造林工程67.3万亩，到“十三五”末，全县实有林地面积达到206.8万亩，森林覆盖率达到30.2%，比“十二五”末提高3.8个百分点。到2022年，全县森林覆盖率力争达到36%，让张北的山更青、地更绿。