滦县 努力建设经济生态强县和谐幸福滦州

    滦县古称滦州，历史悠久，是民政部命名的“千年古县”。

    如今，千年古城唱新歌。踏上滦县这片热土，行走其间，从机器轰鸣的工厂车间，到吊塔林立的建设工地，从日新月异的工业园区，到如火如荼的游览景区，到处都能聆听项目建设的铿锵足音，感受经济脉搏的跳动。

    2016年，滦县全年谋划实施重点项目202个，年度计划投资373亿元。争列省重点项目3个、市重点项目14个。投资超10亿元项目39个，超50亿元项目5个，超100亿元项目3个。

    协同发展，新兴产业抢占制高点

    7月6日上午，“走进滦县·携手发展”招商洽谈会现场，计划总投资139.5亿元的20个项目成功签约。包括石墨烯煤化工产业园、智能立体停车场、3D打印建筑技术产业园、大数据中心等一批涉及科技创新、智慧城市、清洁能源等新兴产业、新兴领域的项目成为签约亮点。

    “津东工业，唯滦最盛”。近代工业的发展曾为滦县积淀了深厚的经济基础。然而，受近年来宏观环境影响，县内钢铁、采矿等传统主导产业受到不同程度的冲击，经济发展的不稳定因素逐渐显露。如何“破茧成蝶”，实现在阵痛中迅速崛起，成为摆在滦县面前一个亟待解决的问题。为此，滦县主动适应经济新常态，突出“加快新兴产业培育发展，促进传统产业换档升级”双轮驱动，实现新老产业的同频共振，推动产业布局向集约化、产业发展向集群化、产业结构向中高端迈进。

    产业升级、激发活力。滦县围绕电子信息、生物医药等领域，有针对性地制定出台扶持政策，促其延伸产业链、提升价值链。坚持把自主创新作为提高工业发展质量的核心环节，引导钢铁冶金企业采用精炼技术，进军高铁用钢、汽车用钢等高端产品生产加工领域，在钢铁、矿山、水泥业组织实施11项较大技改项目。推行工业企业综合评价分类管理，形成梯次发展、优胜劣汰的工业发展新格局。坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业，打好降本增效“组合拳”。

    五业并举、五园同建。为了引导新兴产业促进企业加快转型升级的步伐，滦县坚持“五业并举”，围绕传统产业升级、新兴产业崛起、科技创新、社会事业发展抓项目，在全县上下形成“集中精力抓项目、一心一意谋发展”的浓厚氛围。以园区建设为平台，抢抓京津冀协同发展机遇，聚焦北京非首都功能疏解和天津产业转移，开展经济开发区京津战略性新兴产业园、司家营经济开发区京津新型化工循环经济产业园、现代农业示范园区北京农业科技循环产业园、装备制造产业园区京津高端装备制造产业园、物流产业聚集区北京现代汽贸物流产业园等“五园同建”，搭建五大专业平台，并通过差异化发展布局、同类项目聚合壮大，先后建成七大特色鲜明的产业集群园区，将其打造成为“调转促”的主战场和推动经济社会发展的新引擎。

    开放创新、优化环境。县级政府中第一家通过发展环境ISO9001质量管理体系认证，在河北省率先组建县级行政服务中心，推行并联容缺审批、中介机构招标代理、“三个平台、两个代办”和项目审批代办、绿色通道等措施，切实做到服务客商“一呼百应”、项目推进“一路绿灯”。综合发挥政策鼓励、信贷支持、政府服务、司法保障等系统功能，最大限度为招商、留商、富商、兴商提供全方位服务保障。

    精准发力，推动新型城镇化实现新突破

    近年来，滦县主动融入京津冀协同发展战略规划，念好“产、教、水、绿、文、人”融合发展“六字经”，打造沿京唐秦轴线特色产业支撑的卫星城、全国优秀旅游目的地城市和国家生态园林城市，不断提高城乡环境质量、人民生活品质和城市竞争力，全力建设富有产业活力、生态品质、文化魅力、旅游名片的中等城市。

    城市建设，规划先行。按照“空间拓展、功能完善、特色鲜明”的原则，滦县主动融入京津冀城市群发展大局中，聘请清华大学、浙江大学等规划设计院，先后编制完成了城乡总体规划、新型城镇化发展战略、文化旅游等重点规划，实现了土地利用规划、经济社会发展规划与城市总体规划“三规合一”，留住滦县特有的地域环境、文化特色等“基因”，科学谋划城市“成长坐标”。城市布局由新城“一核”发展到新城中心区、古城旅游区、响嘡工贸区、滦河新区和高铁新区“五大主题功能区”，县城建成区面积从17.5平方公里扩大到26.04平方公里，城镇化率达到46.01%，城镇人口达到23.47万。

    突显特色，打造精品。牢固树立精品意识和工匠精神，让“精品”成为城市建设的名片。按照“北跃南展、东联西融”的发展思路，实施福州路拓宽南延、古城西路南延等工程，着力构建“八横八纵”的城市路网。加快古城片区、滦河片区、高铁片区等精品片区建设，突出南有文峰凌云、东有滦河母亲广场、西有盛世樱花城、北有十八帝巡滦广场的城市地标建设，打造富有韵律感，节奏感的城市“天际线”和“地平线”。以“水”增灵性，打造“两环串四组、五水绕滦州”的生态水系，以“绿”添韵味，构建复合型、多层次、多功能的城市绿色生态体系，以“文”铸品质，将滦河文化融入到城镇项目建设中，系统打造具有滦县特色的城市整体文化视觉形象。

    以人为本，产城融合。加快推进滦县经济开发区、司家营经济开发区、滦河文化产业园区等“七大园区”发展壮大，做大做强汽车贸易、农产品冷链、工业品、城市配送、木材加工五大物流产业基础，重点扶持庞大集团等龙头企业发展壮大，打造全国具有较大影响力的汽车物流基地。抓住京津教育医疗资源外向转移的有利时机，规划建设滦州文化教育园和大健康产业“两大园区”。把城市作为人口集聚平台，大力发展文化旅游、商业购物、金融服务、餐饮娱乐等城市业态。

    美丽乡村，留住乡愁。按照“乡村风情、城市品质”和“五改四美”的总体要求，延伸公共服务链条，高标准规划设计，凝聚“村魂”，突出“乡韵”，全力建设生态环保秀美之村、产业发展富裕之村、特色鲜明魅力之村和生活品质幸福之村。特别突出“留住乡愁”主题、促进“农旅融合”发展，构建“中心城+特色镇+风情村”的城乡统筹发展格局，古城办教场村剪纸基地、滦州镇花果庄村农耕文化博物馆等一批“有花有果有味道”的民俗文化村、旅游特色村加速崛起，“滦州古城”、滦州镇、响嘡镇、王店子镇入选全国景观旅游名镇名村，大司营村、吴庄子村、花果庄村被评为“河北省美丽乡村”。

    管在建中，建管并重。加强基础设施建设，统筹推进城市供水、供热、燃气、电力、通讯等一批城市基础设施建设项目。推行智慧化管理，持续开展城区环境卫生整治，综合治理城区环境卫生、交通秩序、街道景观，健全完善卫生保洁市场化机制和数字化“联防联控”城管机制，形成了“统一指挥、综合执法、部门联动、全面覆盖”的城市管理模式。

    文化为魂，第三产业“强筋壮骨”上档次

    滦县把文化旅游产业做成支柱产业，实施“全域旅游化”战略，重点规划建设好滦州古城、滦河缘风情城、龙山樱花城、高铁新城、教育健康城、城市规划馆、文博馆、奥体中心等“五城二馆一中心”项目。注重生态资源的整合，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，做好“显山露水”的文章，精心塑造好滦县的山水之美。按照“引山入城、引水穿城”思路，抓紧做好龙山、研山、滦河、沙河等山系和水系规划，实现借景入城、引园入乡，打造青山环城、碧水穿城、森林拥城、景城一体的“北方江南小城”。

    “十二五”时期，滦县文化旅游业快速崛起，成为拉动第三产业发展的重要引擎。五年中，滦县成功创建“滦州古城”、青龙山风景区2家国家AAAA级旅游景区，滦河水利风景区获批国家级水利风景区。金融服务业快速发展，引进各类金融机构6家，唐山市中小企业金融促进会成功落户，庞大汽贸集团在上海证券交易所上市，河北滦牧在石家庄股权交易所挂牌。今年，为繁荣发展第三产业，滦县注重高端引领、多措并举，力促再上新台阶。

    繁荣文化旅游业。滦县以创建全国优秀旅游目的地城市为引领，打造“城乡互动、景城一体、全域布局、四季度假”的文化旅游新格局。加快旅游项目建设，重点实施“滦州古城”、龙山文化旅游综合体、滦河缘风情城等一批续建、新建项目，支持“滦州古城”创建国家AAAAA级景区，横山、研山、龙山等景区争创国家AAA级以上景区。完善景区服务设施，以A级景区为重点，开发、嫁接景区及周边宾馆、饭店等资源，健全步游路、停车场、游客中心等设施，构建县域自驾游、旅游标识等交通引导系统。

    三个产业融合发展。推动文化旅游业与美丽乡村建设有机结合，打造文化旅游美丽乡村示范片、“围山转”美丽乡村示范片，创建旅游专业村，强化产业支撑，促进产业富民。支持民营企业进入物流领域，加快实施金源工贸大型综合物流项目。支持电商平台拓展与实体经济合作，让更多企业构建起线上线下资源互补的全渠道销售网络。

    提升现代服务业。今年重点扶持河北乐淘科技有限公司发展，实现农村电商服务网点全覆盖，推动农村集贸市场改造升级，谋划建设油榨镇综合性集贸市场、雷庄镇综合性批零市场。积极发展融资租赁、股权投资、互联网金融等新兴业态，规范金融市场，打造绿色金融，更好地为实体经济提供金融服务。加强企业上市辅导和主动服务，全年力求新增上市或“新三板”挂牌企业2家。