丰宁草原生态保护建设成效显著

    本报讯（通讯员刘海波 韩春明 于倩倩）如今走进地处冀北高原的丰宁满族自治县千里坝上草原，“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的壮美景色又已经重现。这是近年来丰宁始终如一把“生态建设”做为全县中心任务之一，实施草原生态建设与保护工程、不断加大草原建设和保护力度的结果。

    丰宁是华北地区草原资源大县，天然草原总面积736万亩，占全省草原面积的十分之一。主要分布在26个乡镇302个村、11个林场、2个牧场。草原类型主要有温性草原、温性草甸草原、暖性草丛、暖性灌草丛、山地草甸五类。植被盖度49.5%,植物种类153科1960种,其中可饲用植物1000余种。草地生产力水平居中等，牧草总贮量9亿公斤,理论载畜量160万个羊单位。但是历史上由于众多原因全县草原曾一度呈现整体退化，草地生态系统遭到较大破坏。据2000年统计数据，全县退化草地面积200万亩，占天然草场总面积的33%。治理草地退化、保护草原生态环境迫在眉睫。近年来丰宁始终如一把“生态建设”做为全县中心任务之一，特别是京津冀协同发展战略把张承地区列为首都水源涵养区以来，该县作为首都水源涵养核心区紧紧围绕“为首都阻沙源、为京津涵水源，为县域增资源、为百姓拓财源”的目标，坚持因地制宜、因害设防、防治结合、综合治理的原则，采取封、种、飞并举，灌、草结合，生物措施与工程措施结合，立体推进草地生态综合治理。自2000年以来，依托京津风沙源、退耕还林还草、高产苜蓿基地等重点工程及相关草地建设项目，投资1.89亿元，建设治理面积达到173.6万亩。根据监测数据结果，与工程实施前相比，项目区的生态环境有效改善，项目区植被盖度由原来的35%提高到70-75%、草群高度提高3-5厘米、产草量提高20-35%。

    丰宁草原生态建设之所以取得如此成效，缘于该县不断夯实法规制度保障。该县高度重视政策完善和生态管护机制创新工作，国家新修订《草原法》出台后，及时修订了《丰宁满族自治县草原管理条例》，相继制定出台了《水土保持条例》、《草原管理实施办法》、《生态环境保护的若干政策规定》、《禁牧封育管理办法》等地方法规；目前，聘请中国环境学院教授正在起草《丰宁满族自治县生态环境建设与保护条例》，计划年内正式出台。相关法规、规范性文件的制定和出台，为丰宁草原规范化、法制化管理奠定了坚实基础。

    不断加大草原监督管理力度。丰宁对全县草原资源进行了详细勘查，利用遥感、地理信息、全球定位等先进技术，建立了河北省第一个县级草原资源数据库；近年来这个县以查处非法开垦草原、违规占用草原案件为重点，出重拳、动实招，深入开展草原禁垦专项整治活动。涉农及公检法联合执法，对违法开垦草原行为进行严厉打击。共查处破坏草原案件29起，查处非法开垦面积195亩。为了从源头上进行管控，草原站还对全县草原现状进行了录像并存档。全县行政区域内实行禁牧封育措施，县乡两级组建了120余人的执法队伍，不间断巡回检查，严厉打击草原违规放牧行为；同时对农业部认定的610万亩草原面积，涉及生产资料补贴户67840户、年总补助资金额7202万元草原补奖资金全部发放到位。

    不断强化生物灾害防治和草原火灾防控。丰宁实施了中央和省级草原鼠虫害防治项目，综合运用物理防治、化学防治和牧鸡治蝗等技术措施，不断加强草原鼠虫害防治力度。2008年以来累计完成草原鼠虫害防治面积219万亩，全县连续多年未发生规模性草原鼠虫灾；同时扎实做好草原防火工作，县委、县政府出台了《森林草原防火责任制实施方案（试行）》，明确了相关单位及人员的主体责任、监管责任和领导责任，配套制定了相应处罚措施，初步建立起了防火责任长效机制。县财政今年又投入资金800多万元，为26个乡镇分别组建了专业扑火队，配备了运兵车辆。多年来，这个县没有发生等级以上草原火灾，较好地保护了草原资源和农牧民的生命财产安全。在此基础上丰宁还创新抓好产业结构调整，彻底解决生态保护与农民增收之间的矛盾。（编辑：樊红辰）