让全域风光变成金山银山

               ——张北县实施“旅游+扶贫”工程纪实

□ 本报记者 郑世繁  通讯员 王英军

8月17日至18日，张北继草原音乐节之后再次成为全国瞩目的焦点，来自全国各地的政府旅游部门代表和业界学界代表300余人聚集这里，欣赏这里良好的自然生态、观摩这里迅猛发展的绿色产业，更把焦点聚在了张北“旅游+扶贫”让农民摘贫帽的有效尝试上来，张北的经验受到了参会者频频称道，也得到各级领导的充分肯定。

多年来，张北县不等不靠，紧抓京津冀协同发展和京张携手筹办冬奥会有利时机，以全域旅游示范县建设为抓手，把大旅游确定为全县的主导产业，通过“旅游+”，将旅游发展与乡村建设、扶贫开发、民俗文化融合协调推进，逐步探索出一条“旅游+扶贫”带动全域贫困人口稳定脱贫的发展之路。

A.跳出思维定式绘就“旅游+扶贫”蓝图

张北县位于我省西北部，内蒙古高原南缘的坝上地区。曾经，这里自然条件恶劣，水资源匮乏，“以粮为纲”、“以牧为主”、“以菜为业”等不同产业定位思想虽推动了张北的发展，但农民仍没摆脱贫困。

2014年，张北县委、政府在总结以往经验教训基础上，跳出原有思维定式，立足自身环境、资源、产业、区位优势，提出建设“绿色张北、实力张北、美丽张北、希望张北、世界张北”的奋斗目标。

为此，张北紧抓生态这条生命线，绿色这个最重要的资源和资本，用“既要金山银山，更要绿水青山”的绿色生态理念深入实施了“青山、绿城、净水、蓝天”四大工程，优化绿色生态环境，打造京津生态涵养区。生态环境得到极大改善，风沙危害得到有效控制；空气质量优良天数比例达到97%以上。风清气爽、天蓝地绿的美丽景观在张北随处可见。

 “谁拥有良好的生态环境，谁就占领了经济发展的制高点。”这是张北县委、县政府全体干部达成的共识。

 “发展，需要敢为人先的勇气，更需要解放思想，做到无中生有、有中生新。我们充分利用资源优势，加快发展。”张北县委书记郝富国说，脱贫攻坚，爆发点在于人无我有、人有我优、人有我精的地方特质。张北县丰富的自然风光和原生态旅游资源，对全市、全省、京津冀区域乃至全国游客都有影响力和吸引力。张北脱贫，发展旅游是一条好路子，对农民来说也是一项“全覆盖”的普惠工程。也正因为如此，张北将“旅游+扶贫”作为了脱贫攻坚的共富工程，大力推广。

通过强化“旅游+扶贫”理念，张北县重点在草原天路和中都草原度假村等景点景区周边村大力发展乡村旅游业，引导有想法、会经营的贫困户发展农家乐等旅游项目，鼓励不擅经营、不敢冒险的贫困户通过打工、售卖土特产品等方式，分享旅游产业发展红利，增加了大家的经营性、劳务性、资产性收益。仅此一项可直接带动4000多贫困人口稳定脱贫。

张北县脱贫攻坚在一次又一次加速中得到了进一步提升，列入全域旅游示范县和在张北成功召开第二届全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会，就是对这里“旅游+扶贫”成果的充分肯定。

B.大景区带动点燃农民致富梦想

看世界上最大的蒙古包、观“印象中都—野狐岭大战”大型实景表演……从1993年至今，历经20多年的发展历程，中都原始草原度假区从只有10多个帆布蒙古包、只能接待200多人用餐的小景区发展为坐拥世界最大蒙古包一次性餐饮2500人和住宿1200人的国内知名大景区，拉动着张北餐饮、住宿、交通等服务性产业向前发展。

从2009年至今，中都草原与节庆相结合，成功举办了八届张北草原音乐节，成为国内场地规模最大、生态环境最环保、观众人数最多、摇滚品质最纯正、国际化程度最高的音乐节，极大提升了张北知名度，带动了经济增长。据相关数据统计，中都原始草原度假区游客接待量和旅游综合收入以每年30%以上的速度递增，2015年接待游客160多万人次，实现旅游综合收入6500万元。

草原景区的不断壮大更带富了周边群众。今年43岁的张北人米继锋在草原度假村经营“真人CS”游乐项目已经8年，他告诉记者，“我从最早只有1个棚子、十几把不太好的电子枪，到现在各式的掩体设计、逼真的作战环境，还有60把国内最先进的电子仿真枪、60把彩蛋枪，日接待游客200多人，你说我这生意能差吗？以前每年能挣十几万，最近3年每年纯利润30多万都很轻松啦！”

 “景区一到旺季家家生意都不错，周末甚至一床难求呢！”草原景区办公室主任童晓飞这样告诉记者。据了解，目前景区周边18个村发展了农家旅游，各类农家乐达460多家，从业人数6000余人，农家乐游客入住率由原来的不足30%提升至80%以上，农民们依托旅游产业驶上了脱贫致富的快车道。

C.草原天路形成百公里风光扶贫带

要想富，先修路。2011年，张北投资3亿多元在坝头沿线修建了全长132.7公里的风景线—草原天路，实施了村庄绿化、美化、民居改造等工程，大力发展百果采摘园、亲水垂钓园、生态采摘园、七彩梯田等生态观光农业，沿线形成了特色鲜明的乡村农家旅游产业带，带动很多群众参与旅游服务产业脱贫致富，如今，这里成为张北旅游新名片。高峰期日自驾游车辆达1万辆次，2015年接待游客33万人次。

47岁的李树福是土生土长的边墙里村人，在他的记忆里，五年前的边墙里村还是一个藏在坝头山沟深处、村民人均纯收入只有1000元左右的贫困村。

2010年，草原天路穿村而过。这条平平整整的柏油路，就像一把钥匙，骤然打开了边墙里村与外界联通的大门。2011年，县、乡两级政府开始引导村民以旅游带动致富。2012年，村民李树莲、靳德举两家开起了“农家院”，家里的两间老土房派上了用场，他们摆起架子，卖水卖饮料，还做些简单的农家饭菜，没想到当年收入就达3万元。“在家里也能挣票子，收入比打工强！”村民们纷纷议论，心思活络起来。

后几年，自驾游的人越来越多，草原天路游客暴涨。边墙里村也随之“火”了起来，2015年，村里的“农家院”一下子开了11家。这个只有218人的小村庄，当年7至9月，全村营业额达到700多万元， 每月接待游客3万多人，人均纯收入翻了五六倍。没开“农家院”的村民也不再外出，而是为本村的“农家院”打工，在这里，干一天活，壮劳力120元，老人和女人100元。也有人买几匹马，拉着让游客体验，一匹马三个月能挣2万多元钱。原来那些卖不上好价钱的莜面、土豆、胡麻油也成为招来游客的“香饽饽”，“身价”翻番。

这只是草原天路带农致富缩影。近年来，张北县按照“联村并点、统规统建”的思路，在沿线基础条件较好的茴菜梁、边墙里、侯营坝、南塘等9个村庄，按照“统一规划、统一建设、统一标识、统一管理”的原则，建设了集住宿、餐饮、娱乐、休闲等功能为一体的农家乐旅游服务院，形成了集吃、住、游、购一条龙的乡村农家旅游产业。目前，天路沿线共建成乡村农家院300余家，沿线群众实现了就近打工、致富增收。

D.美丽乡村带动更多农民实现脱贫

院子里晒着洗得漂白的床单、被罩，二层小楼窗明几净，刚接了订房电话的吕兵明享受着周末住宿高峰到来前的休闲时光。“不算院子，二层小楼的使用面积260平方米，6间房，去年纯收入5万多元，我们还能自制点农产品，外地游客可稀罕了！”说起自己的“喜顺农家院”，油篓沟镇喜顺沟村的吕兵明高兴得不得了。

随着“大旅游、大产业、大发展”思路的深入推进，旅游与农业的逐步融合，张北县将美丽乡村、扶贫攻坚、生态旅游有机结合起来，围绕草原天路、中都草原、草原音乐节等这些优质品牌旅游资源，通过“合作社+农户”、“能人+农户”、“企业+农户”等多种模式，为农民脱贫致富开辟了一条崭新的通道，开启了全域旅游新业态。

位于县城周边的油篓沟镇，规模化发展喜顺沟、花兰井、玻璃彩等12个专业旅游村。镇党委书记白凌峰告诉记者，“我们镇探索了4种旅游扶贫模式，分别是‘游客+贫困户’、‘经营者+贫困户’、‘合作社+贫困户’、‘资源+贫困户’，通过建立微信公共平台，发布旅游资源的同时也发布参与经营的贫困户信息，让游客能直接把旅游红利给农民；让村里的致富带头人、优秀返乡创业人员、龙头企业带动贫困户致富；合作社通过各种活动、方式带动贫困户，没有劳动能力的贫困户以土地等资源入股，全方位实现脱贫。”

目前，油篓沟镇建成农业精品园区5个、观光采摘园13个、经营业户359户，全镇乡村旅游实现年综合收入5000多万元，直接和间接从业人员超过3000人，人均收入1万元以上。“2016年，我们有望通过旅游再带动438户、937人脱贫致富。”白凌锋说。

在战海乡，一家投资上亿元的景区－天鹿大本营已经开门迎客，400米极限滑草、1.6公里高山漂流两大项目深受游客欢迎，山下的阿不太沟村正在建设60多栋新房，用于明年农家乐旅游接待。天鹿大本营负责人邵勇表示，这种与农户合作、共享旅游红利的思路还会有更多模式。乡党委书记米继东介绍，“目前色带神谷景区、桦皮岭景区等几个大项目陆续落地，有的已经开工，旅游产业将覆盖战海乡所有村庄，大家共同搭上旅游快车，脱贫致富奔小康。”

实践证明，乡村旅游正在成为支撑张北旅游产业发展的“台柱子”和助推贫困人口脱贫致富的“钱袋子”。通过乡村旅游和旅游扶贫，这里许多贫困乡村经济变得更强、风貌变得更美、基础条件变得更好、文明程度变得更高。

而张北县的气魄何止如此？按照“一年初见成效、两年稳步推进、三年率先脱贫”的总体思路，张北将分步推进实施旅游脱贫计划。2016年，40个旅游扶贫试点村30%以上的建档立卡贫困人口实现脱贫出列；2017年， 解决40个旅游扶贫试点村剩余70%贫困人口脱贫问题，实现整村脱贫目标；2018年，旅游扶贫试点村生产生活条件实现根本改善，旅游功能实现全面提升，形成以旅游业为主的产业支撑，贫困人口人均可支配收入接近全面小康水平，率先建成一批全面小康村。

蓝图绘就，站在新的历史起点上，张北的“旅游+扶贫”新路将越走越宽。（编辑：樊红辰）