涞水 扶贫开发与生态建设和产业发展相结合

本报讯（通讯员赵会迎）涞水县是全省新一轮扶贫攻坚的发起点之一。今年以来，该县大力实施扶贫开发与生态建设和产业发展相结合战略，本着发展林业产业脱贫一批、参与林业工程建设脱贫一批、生态保护和补偿脱贫一批的基本思路，科学制定林业扶贫方案，深入实施精准扶贫，做到项目安排精准、资金使用精准、政策指导精准，不断推进绿色扶贫攻坚。

围绕生态项目建设，强化生态支撑。2016年，该县实施封山育林2.5万亩，“三北”防护林工程2.7万亩、京保合作造林项目1万亩、亚行贷款项目6496亩、山区综合开发项目2万亩、京昆高速两侧各200米绿化美化5700亩、旅发大会沿途绿化项目1.3万亩，以及今年秋季即将实施的山水林田湖生态修复治理项目、廊涿张涿高速两侧各100米7364亩林带建设，这些造林工程的整地、栽植、浇水、管护等工作全部雇用当地群众，通过以工代扶、以劳代帮的方式实施林业工程项目扶贫。此外，他们还积极引导、指导贫困农户从事工程苗木培育，增强贫困地区农民增产增收能力，改善提高周边贫困地区生产生活条件。

围绕林果产业发展，稳步增收致富。发展林果业是该县推动精准脱贫的重要切入点。他们把山区五乡镇作为重点，规划发展核桃、三优富士等特色林果产业。以赵各庄镇为中心建设三优富士基地0.5万亩；以其中口乡为中心建设薄皮核桃基地2万亩；在山区五乡镇充分利用当地丰富的野生山杏资源嫁接杏扁1万亩。山区贫困人口力争实现人均一亩高效林果示范园，到2020年，涞水县经济林总面积发展到30万亩，年产值6亿元。同时，培育发展中药材、食用菌、特色养殖、林苗一体等林下经济。林下经济经营面积5万亩，年产值0.65亿元，达到规模化布局、产业化发展的目标。

为鼓励贫困户发展名优林果产业出台了优惠政策，对成方连片发展薄皮核桃、板栗、三优富士苹果等林果产业的贫困户，每亩给予300元产业替代过渡期收益补贴，连补三年，对成方连片发展杏扁嫁接、枣树嫁接的贫困村、贫困户，嫁接所用接穗由政府补贴资金。对成方连片开发荒山荒坡栽植优质林果的贫困村，成立林果扶贫产业合作社，贫困户入社率100%，开发面积在300—500亩的，县政府给予苗木及水电配套；对连片开发面积在500亩以上的，县政府给予苗木及水电路配套，政府扶持资金的50%量化为贫困户的股金，享受年度分红。

该县积极组织开展农民技术培训，以包村驻村、集中培训、现场实训以及远程教育授课科技下乡、科技赶大集、现场指导、设立咨询热线、发送林业技术短信、发放技术资料等方式，对贫困群众面对面、手把手进行培训，在今年高速两侧绿化、旅发大会绿化等业务工作异常艰巨的情况下，派出了两名副局长分别包村，随时解决村民扶贫问题，共培训果农1.5万人次。通过提高果树的技术管理水平，提高果品产量和果品品质，增加农民收入。

围绕资源管护，增加就业岗位。自2007年林权制度改革以来，全县共明晰产权152万亩。在山有其主、主有其权、权有其责、责有其利的基础上，该县进一步解放和发展农村生产力，积极推进林改配套改革，认真做好林权抵押贷款和林地流转等工作，为群众提供流转信息咨询服务平台及交易平台。2016年以来，办理林权抵押12宗，抵押面积1.5万亩，累计林权抵押贷款金额3854万元；办理林权流转69宗，流转面积8万亩，流转金额2255万元。通过盘活森林资源，变资源优势为资本优势，有效解决了林农发展资金短缺的困难。

今年，该县生态保护脱贫梳理建档立卡人员涉及山区五乡镇4889户、9423人。2016年该县争取到的8万亩，全部安排在山区五乡镇，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口优先聘为重点生态公益林护林员，带动300人稳定脱贫，每年每户享受15元补贴。另外，全县已享受补贴的15.4万亩集体和个人生态公益林，又充实75名贫困人口作为公益林护林员，每年每亩补偿10元，其中5元作为补偿，5元作为公共管护支出。

按照每1000亩山场确定一名护林员的要求，全县护林员应达到1600人，工资标准提高到每人每年3200元，防火期8个月，每个月400元，所需护林员全部聘用贫困人员，可带动1600人稳定脱贫。

围绕森林旅游，壮大林业经济。该县目前国家级森林公园一处、省级自然保护区一处、市级森林公园一处。依托森林资源优势，以承办全省首届旅发大会为契机，结合国家旅游示范区建设，推动旅游扶贫由景区向周边乡镇拓展延伸，抓住被确定为“省旅游扶贫试点县”的机遇，着力打造旅游扶贫示范县。依托野三坡、白草畔、天鹅湖，积极发展森林康养产业，把青山绿山变成金山银山。新增拉普兰圣诞老人小镇、月亮湾等以森林资源为主题内容的旅游景点建设，以森林景观、森林空气环境资源，发展森林游憩、度假、疗养、保健等服务项目，积极发展特色旅游专业村、专业户。截至目前，发展20个旅游专业村，2000个专业户，带动3万人稳定脱贫。（编辑：樊红辰）