天蓝 地绿 村美 人和 宜居

                绿树蓝天马头墙 鲜花美景映农庄

——安国市大力推进美丽乡村建设纪实

安国市古称祁州，地处华北平原腹地，是全国最大的中药材集散地，素以“千年药都”和“天下第一药市”享誉海内外。安国市地处京、津、石三角中心地带，位于环京津和环渤海经济圈中，地理位置独特优越，交通条件发达便利。北距首都北京250公里，东距天津235公里，南距石家庄110公里，距石家庄机场80公里，西距京广铁路和京深高速公路35公里，神黄铁路、保衡公路、定沧公路在此交汇，石港高速、曲阳支线两条高速、保石、保衡、津石、定沧公路穿境而过，给药业商务，旅游休闲，交流参观等活动提供了极佳的必备条件。安国市辖11个乡镇（办事处），198个行政村，总面积486平方公里，耕地50万亩，人口40万，为对外开放的扩权县级市。

近年来，安国市按照省、市总体部署，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这一根本任务，以“美丽乡村”建设为载体，以民风建设和农村人居环境整治为重点，着力提升农村精神文明建设工作水平。   

建设美丽乡村，是党中央深入推进社会主义新农村建设的重大举措，是在农村落实“四个全面”战略布局的总抓手。以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设，对于顺应农民期盼、满足农民日益增长的物质文化需求，对于提高农民文明素质和农村社会文明程度，对于亿万农民实现全面小康，享受美的环境、养成良好美德、过上美好生活，具有十分重要的意义。

近年来，安国市大力加强农村精神文明建设，广泛开展社会主义核心价值观教育实践，农村环境治理取得初步成效，农民精神文化生活有效改善，农民文明素质和农村文明程度得到提升，在推进农村改革发展、维护农村和谐稳定方面，发挥了积极作用。同时，对照建设美丽乡村的要求，农村精神文明建设还面临不少挑战、存在不少问题。比如，农民进城务工，农村空心化现象突出，农村正在变成荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。农村环境治理面临巨大压力，村容村貌脏乱差，污染企业向农村转移，面源污染、土壤污染、饮水安全等问题还普遍存在，农村社会风气有待改善，农村文化建设相对滞后，文化产品和服务的总量、质量、结构还不能满足群众需求。对这些问题，必须高度重视，进一步加大工作力度，创新方式方法，切实有效地加以解决。

当前和今后一个时期，安国市的农村精神文明建设，将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，以美丽乡村建设为主题，坚持以人为本、重在建设，培养新型农民、建设文明乡风，加强农村环境综合治理，加快构建农村公共文化服务体系，深化文明村镇创建活动，以精神文明建设的新成就扮靓美丽乡村、宜居安国。

走进位于安国市南部5公里处的霍庄村，环村绿化带密林连绵不绝，田间清风沁人心脾，黛瓦白墙的新民居掩映在绿树鲜花间，杨柳在整洁宽敞的村路两旁随风摇曳。还有温馨干净的农家小院里，老人们面带笑容在一起唠着家常，孩子们在文化广场里嬉戏玩耍……

这一幅幅生动、祥和、闲适的和谐画面，正是安国市美丽乡村建设的一个个缩影。按照省委、保定市委要求，今年安国市美丽乡村建设工作在市委、市政府领导下，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以实施“四美五改·美丽乡村”为载体，“五位一体”，统筹推进，结合基层组织建设和中心村建设，以建设“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村为目标，破解瓶颈，突出重点，强化特色，探索建立长效工作机制，强力推进项目工作，确保圆满完成美丽乡村建设工作任务。

精确定位

——建设天蓝、地绿、村美、人和的美好家园、宜居安国

 “美丽乡村”建设，对安国市而言意味着什么？安国市委常委、宣传部部长兼农工委书记张天亚说：“2016年，中央、省和保定市把“美丽乡村”建设提高到一个前所未有的高度，这是历史时代的大势所趋，是农村发展的规律所致，更是人民群众的人心所向、民心所想，建设美丽乡村最终目的就是为农民群众谋取更多更大的福祉。”

按照上级要求，调整成立了以安国市委书记罗利任组长的美丽乡村建设工作领导小组，制定了《安国市美丽乡村建设实施方案》，明确了工作思路和工作任务，建立市级领导联系点制度，对美丽乡村重点村分别明确一名市级领导联系，负责谋划美丽乡村工作建设思路，推进各项任务目标落实，对美丽乡村建设中存在的问题进行研究解决。

今年以来，该市明确了建设“美好家园，宜居安国”的决策部署。“生态文明将成为农村农业发展的根本特征，面对这样的大背景，结合安国市实际，安国市下步的发展定位是建设一个天蓝、地绿、村美、人和、宜居的美好家园，什么叫美好？什么叫幸福？安国人的回答是：天蓝地绿叫美好，村美人和叫美好；老百姓满意是幸福，生活美满是幸福。

环境美

——建设美丽乡村，最基本、最基础的就是先解决干净的问题

美丽乡村是农村精神文明建设的龙头工程。早在2003年安国市就已经开始启动社会主义新农村建设，倾力打造自然风貌之美、生活殷实之美和乡风和谐之美的新农村，这也就是美丽乡村建设的雏形，用农村精神文明阵地建设助推美丽乡村建设，构筑文明家园。多年来，美丽乡村建设规划在不断丰富完善，但方向、目标始终不变，即使市委、市政府班子调整、领导变动，仍然坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底。

打造与自然风光相协调的自然风貌之美。坚持规划先行，让田园风光、农家情趣永驻乡间。好的村庄规划，是凝固的艺术、历史的画卷。各地从实际出发，通过精心的规划设计，切实提高村庄布局水平、村落规划水平和民居设计水平，避免把村庄建成“夹皮沟”，把村落建成“军营式”，把民居建成“火柴盒”。农村就是要像农村，规划建设村庄，要与自然融为一体，体现生态田园风光。民居的外在风貌要有地域和民族特色，彰显农村蓬勃生机，内部功能要现代实用，有利于群众享受现代文明生活。村规划建设要做到“产村相融”，与产业发展相配套，村庄布局、村落规划、基础设施建设、民居功能设计等方面，都要有利于发展生产，提高农村的承载能力、服务能力和发展能力，帮助农民增收致富。

结合安国市优美的自然风貌，在保留历史文脉的基础上，选择“白壁灰瓦马头墙格子窗”的民居建筑风格，对传统民居进行创新和改造，使人们看得见蓝天、望得见绿树，记得住乡愁。全市统一设计十余种新建或旧改民居参考图纸，供农户自愿选择，做到了村有规划、户有设计。多年来，共改造民居5000户，新建7000余户，“绿树蓝天马头墙，鲜花美景映农庄”的美景已成为安国市美丽乡村的一张特色名片。

今年以来，安国市在美丽乡村建设工作中，首先解决了农民群众反映最为强烈的垃圾处理问题，在城郊结合部和工业园区等地48个村庄建立完善了城乡一体化垃圾治理，基本形成了“户分类、村收集、企转运、市处理”的垃圾治理长效机制。对保衡路、安束路、定河路等三条域内交通主干道路进行了重点整治，其中清理残垣断壁12000多平米，清运垃圾4万立方，改造墙体2万多平米，粉刷喷涂墙体6万多平米，绘制以核心价值观、中国梦、传统文化、美丽乡村、药文化为主要内容的手绘墙体画2600多平米，同时道路两侧实现了绿化美化。门东、大文、王奇庄等第一批示范村已改造完成墙体改造、墙壁粉刷8万多平方米，涉及1300多户，绘制“八大祁药”、“安宫牛黄丸制作工艺”等极富药都特色墙体手绘画3000多平米，打造景观节点20多个，栽植樱花、杜仲、银杏、红叶李、白皮松等12000多棵，完成景观绿化2000多平方米。

该市突出重点村的美丽乡村建设，实现重点村提品味、上特色，达到美丽乡村精品村标准。通过抓点带面，连线成片，充分发挥典型示范引领作用，逐步实现“点上精品、线上风景、面上美丽”。

生态美

    ——建设美丽乡村，增添生机灵气，与城市比天蓝、比气爽、比自然美

    城市有城市的优势，农村也有农村的特色，一片绿色远比一幢钢筋水泥更有意义，更有看头。该市做好“绿”字文章，大力实施荒地绿化、廊道绿化、村庄绿化、庭院绿化、空闲地综合绿化等一系列绿化重点工程。

    整治脏乱差，建干净整洁、安居乐业的美好家园。环境脏乱差，是农民群众反映强烈的突出问题，也是阻碍农村发展的一大瓶颈。建设美丽乡村，一个很重要的任务就是治理环境，整治脏乱差、建设洁齐美。要大力开展乡村清洁工程，从垃圾治理抓起，因地制宜建立和推广农村垃圾“户分类、村收集、乡（镇）运输、县处理”的模式，建立村庄保洁队伍，推进城乡环卫工作一体化，努力消除垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象。要做好公路、铁路、江河湖渠沿边沿线整治，做到无缝对接，覆盖盲区死角，努力打造村点出彩、沿线美丽、面上洁净的良好环境。要深入推进农村改水、改路、改厨、改圈、改厕等工作，引导农民摒弃落后习俗，养成科学健康生活方式，过上现代文明生活。在改善农村环境的同时，要加快农村交通、水利、通讯、电力等基础设施建设，大力发展农村科技教育、文化体育、医疗卫生等社会事业，为农民群众营造宜居宜业的生产生活条件，让农民群众笑意写在脸上、幸福发自内心，有更多获得感。今年以来美丽乡村建设取得了很大成效：城郊结合部和工业园区等48个村庄建立完善了城乡一体化垃圾治理，将基本形成“户分类、村收集、企转运、市处理”的垃圾治理长效机制。对保衡路、安束路、定河路等三条域内交通主干道路进行了重点整治，

    今春以来，该市打造景观节点20多个，栽植樱花、杜仲、红叶李、白皮松等12000多棵，完成景观绿化2000多平方米。抢抓植树造林有利时机，突出保衡路绿色通道，233省道、沿线村庄等部位，完成廊道绿化720亩，荒地造林2000亩。

    该市在药市办大文村、河西村、齐村、闫村、北娄村、北段村乡瓦子里村、石佛镇甄庄、路景村、明官店乡东固村、伍仁桥镇南章令村、郑章镇海市村、西桄村、大五女镇西秋元村、南娄底乡卓头村、东崔章村、南马村等16个省级美丽乡村在出入村口、邻村交界处等重点部位，植树造林，见缝插绿，共种植海棠、核桃等经济林木500多亩，村庄四旁绿化植树18000多棵，街道两旁公用地植树5200多棵，农户庭院栽花种草7500多平方米，打造靓丽示范户、样板街、环村路、景观带。

    产业美

    ——建设美丽乡村，依托药都特色，挖掘历史文化，选树本地典型

    安国市最好的品牌是中药材，最大的财富是中药产业。推进美丽乡村建设，正在成为打造安国市加快发展的平台，变产业优势为经济社会发展优势。

    科学规划。村庄规划是美丽乡村建设的“龙头”，针对人文、资源、地形等方面差异，该市坚持因地制宜，分类指导，坚持有规划、有抓手，每年安排一批重点村打攻坚战，不打乱仗，抓出效果。

    围绕工作目标任务，科学谋划了美丽乡村“六点两线两园”建设思路：“六点”即万亩森林公园片区内大文、门东、河西、齐村、闫村、北娄等六个重点村，“两线”即以王奇庄、子娄、霍庄、东固、明官店为核心的中药材种植示范基地精品示范线和以在建的曲港高速连接线瓦子里村为核心的药博园精品示范线，“两园”即打造万亩森林公园和中药都药博园。

    该市在美丽乡村建设中， 强化规划引领作用。通过邀标委托形式，聘请两家经验丰富、资质合规的公司对21个省级重点村和美丽乡村重点片区、示范线所在重点村进行规划、设计。坚持高标准、高质量，科学编制美丽乡村建设规划和施工设计，挖掘休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等乡村元素，进行资源整合梳理，细化功能定位，增强规划落地性、设计引领性。目前，21个美丽乡村示范村规划编制、施工设计已完成。在美丽乡村建设上，坚持做到“不规划不设计，不设计不招标、不招标不施工”，严格项目建设程序。首先对今年重点村上报项目和规划设计项目建立台账，明确项目建设节点和进度；其次，结合上级要求和村民意愿，对美丽乡村建设项目进行归纳、梳理、汇总。规划编制、施工设计完成后，严格按照有关程序，启动了项目建设招投标工作，确保项目建设手续依法合规和项目建设标准高、质量好、效率快。按照上级和市委、市政府安排部署，积极推进项目建设，合理有序推进美丽乡村建设。

通过一桩桩、一件件群众看得见、实打实的惠民工程，有力地改善了群众的生产生活条件，也赢得了广大群众的交口称赞。现在，安国市的美丽乡村建设步履铿镪，一个个美丽乡村悄然实现美丽蜕变。美丽乡村建设，让农民群众得到美的享受、养成美的品行、过上美的生活，让城乡之间、乡村之间各尽其美、融合发展。 （编辑：樊红辰）