邯郸创新机制推进社会造林

　　长城网讯(通讯员张兴锐)近几年，邯郸市持续推进“绿美邯郸”攻坚行动，今冬明春将重点实施城镇周边绿化、村庄绿化、荒山生态绿化、绿色廊道建设、农田林网建设、经济林基地建设、地下水超采区绿化、河渠滩涂绿化等八大工程，计划完成造林绿化66万亩，截至12月8日已完成造林绿化15.65万亩。

　　近年来，邯郸市在加大造林绿化财政投入的同时，深化林权改革，创新造林机制，通过推广大户承包、政企合作、田路分家等模式，调动社会造林积极性，实现“政府得绿，群众得利，企业得效益”多赢。

　　大户承包，综合开发。在坚持集体林地所有权不变前提下，确定农户林地使用权、经营权和收益权。开展规模化承包，除公益林和退耕还林之外，对全市280万亩荒山全部确权，林业部门勘界填表、承包公示、签订合同、颁发证书。实施庄园化开发，把承包荒山和租赁周边土地一并进行，实施山上、山腰、山脚立体式，林、农、牧多元化，产业前、中、后循环式综合开发，山上植松柏，山下种果树，树下套种杂粮和药材，山场内搞养殖、建沼气池，打造庄园经济。推进产业化经营，鼓励民营企业家成立荒山开发公司，通过“龙头+基地+农户”模式，把林果生产向加工延伸，向农户辐射。

　　政企合作，互利共赢。探索绿色廊道建设、窑坑地、沙荒地和低产田绿化改造新机制，政府担当营林公司、企业与农户之间的桥梁和纽带，把道路绿化、大片造林推向市场。肥乡区针对县城新建城区通道绿化，区政府以每亩每年1200元的价格返租农民土地，然后承包给苗木公司，由苗木公司按照规划要求统一造林绿化。占地租金前三年由区财政出资，后七年由苗木公司出资。苗木公司负责苗木购置、栽植和管护，造林收益全部归苗木公司所有。对县级以下道路、农田林网等绿化，由乡镇政府与营林企业联合运作，乡镇政府协调返租农民土地，营林企业投资承包建设育苗基地，收益归企业，企业提供就业机会。

 田路分家，通路扩绿。着力化解平原区田林争地矛盾，加快农田林网建设，扩展绿化空间，实现路畅村美。一是因地定边界。依据耕地承包原始台账和道路占地权属资料，对农田实行退耕还路，赋予退地农户道路管护优先承包权，对因道路舍弯取直和扩控边沟需占耕地的，按每年每亩1000元标准返租倒包，对占用耕地较多的，用村集体机动耕地进行等量置换。二是以树明权属。对退耕还路按“一路两沟四行树”进行绿化修整，“两沟”即按标准扩挖道路边沟，“四行树”即在边沟内植树绿化，每侧两行。以边沟和树木为界，实行田路分家。三是承包确管护。通过向企业拍卖道路冠名权，吸引社会资金参与道路绿化整修；通过推行道路管护与树木收益打捆承包机制，将道路两侧新植树木分包到户，颁发林权证，三年一轮伐，收益归承包人所有，林权人相应负责日常管护。（编辑：樊红辰）