承德让绿水青山与金山银山两相宜

2月1日，农历正月初五，坝上高原白雪皑皑，室外气温已降至零下25摄氏度。

刘军、齐淑艳夫妇和往常一样，登上16米高的瞭望塔顶，手拿望远镜认真地瞭望着远方森林……他们值守的望火楼位于塞罕坝机械林场海拔1940米的山顶，堪称塞罕坝之巅。

 “夏季防雷火，秋冬春季防人为火，发现火情要准确分辨方位，第一时间报告。”刘军告诉记者，他们已在这里坚守了12载。“能守护百万亩森林的安全，我们一家人累点、苦点，也值得！”他说。

刘军一家是承德370万人爱护生态、保护生态的缩影。“承德作为京津冀水源涵养功能区和京津冀西北部生态涵养功能区，最大的责任在生态，最大的价值在生态，最大的优势和潜力也在生态。为此，我们必须始终像爱护眼睛一样爱护生态，像珍惜生命一样珍惜生态，努力走出一条以生态带动经济的绿色发展之路。”承德市委书记周仲明表示。

强化生态支撑，坚持“绿水青山就是金山银山”

北京正北直线距离110公里，丰宁满族自治县小坝子乡，曾是首都风沙源之一。“猪上房，羊跳墙，小孩坐在房檐上。”这段顺口溜形象描绘了该乡当年遭受风沙肆虐的情景。

面对严峻形势，承德干部群众下定“把风沙挡在脚下、把净水送给京津”的决心，以库区周围、风沙前沿、河流源头等生态脆弱区和环城镇周围生态敏感区为重点，构建起以坝上防风固沙林、北部水源涵养林、中部水保经济林和南部经济林4大林区为主的“生态屏障”。深入实施21世纪首都水源地、京津风沙源治理、“再造三个塞罕坝”等一系列生态工程，确保到2020年森林覆盖率达到并稳定在60%以上。如今，承德已建起国家级自然保护区5个、省级自然保护区9个，坝上沙化面积减少到713万亩，比30年前减少36.8％，涵养水源能力比新中国成立初期提高20倍，已成为全国生态文明建设试点地区和先行示范区，成为“华北最绿的地方”。

今年，该市将坚定走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路，加快创建国家生态文明试验区。深入推进“蓝天行动”，开展绿色矿山整治专项行动，打造全国矿山环境治理新亮点。开展减煤、治企、控车、抑尘、多污染物治理五大攻坚行动，推动大气环境质量进一步改善。

持续实施“碧水行动”，严格执行“河长制”，强化河流水系防洪安全、供水安全和生态安全。推进“两河”综合治理，全面完成潘家口水库网箱养鱼清理任务，集中式水源地水质达标率保持100%。在落实滦河流域横向补偿政策的基础上，加快推动建立潮河流域生态补偿机制。

扎实开展“净土行动”，推进京冀水源林、再造三个塞罕坝等重大生态工程，完成造林绿化77万亩，治理水土流失面积500平方公里。实施“化肥农药用量零增长”工程，加大畜禽养殖粪污治理力度，促进地膜回收再利用，提高秸秆综合利用效率，形成农业面源污染治理长效机制。

强化生态经营，把绿水青山变成金山银山

尽管承德还有47万贫困人口，但全市森林资源资产价值量达8.2万亿元。依靠这个生态宝库，该市把生态资源作为经济要素来谋划，作为支柱产业来培育，积极开发生态，科学经营生态，推动生态资源转化为发展资本、生态优势转化为发展实力，真正走上保有绿水青山就是坐拥金山银山的脱贫创富之路。

这个春节，平泉县七沟镇茅兰沟村的农民胡凤武开回了一辆小汽车。胡凤武今年53岁，一家四口人，以前一直靠种玉米为生，家庭年收入四五千元，日子过得比较拮据。依托京津风沙源治理、退耕还林等工程，他开始种植果树，从最初10亩地的梨园，规模不断扩大。他粗略地算了一下，“今年的收入应该在10万多。”

胡凤武是承德市发展经济林产业的受益者之一。该市以增加农民收入为目标，制定出台了《关于加快经济林产业发展的决定》，以板栗、苹果、山楂、仁用杏、时令果为重点进行“一带四区”布局，同时兼顾花卉、中药材、大果沙棘等，成功打造了山杏、板栗、苹果、苗木花卉等百万亩经济林基地，培育了围场四道沟寒地苹果、兴隆半壁山板栗、承德县深水河国光苹果等一批名优产品。

截至目前，该市经济林总规模达到了925万亩，占其总林地面积的四分之一，果品产业覆盖7.2万贫困群众，而与林业密切相关的食用菌产业覆盖9.8万贫困群众，中药材产业覆盖3.5万贫困群众。

该市在推动乡村旅游发展上，特别注重与扶贫开发相结合，先后组织实施了承德县苇子峪村、丰宁小北沟村、平泉山湾子村等旅游扶贫建档立卡试点村的旅游发展规划，培育出一批旅游扶贫样板村。据初步统计，2016年乡村旅游累计接待游客400多万人次，实现旅游综合收入5亿元。旅游收入占村民家庭年收入的50%以上，村民人均年收入突破8000元。

  借京津冀协同发展的东风，承德市抓住林业碳汇交易这一帮助林农出售生态服务获利的有效路径，与北京市合力启动了跨区域碳排放权交易试点工作，优先开发林业碳汇项目。一年来，北京市有13家重点排碳企业成了丰宁碳汇林上市后的首批买主，完成交易69191吨，平均交易价格每吨36.73元，实现交易额254.14万元。

 承德市发改委负责人算了这样一笔账，为承德的“绿色扶贫”描绘了宏伟的愿景：承德每年新增造林面积约45万亩，年可新增碳汇量120余万吨，按2015年平均交易价格计，年新增碳汇交易额4400余万元。

 强化生态引力，用绿水青山引来金山银山

 2月2日，在承德科技大厦9楼，博彦科技承德有限公司主管梁媛媛正带领60名员工为客户进行数据清洗。

 2016年3月，博彦科技启动整合国内现有业务，将部分成熟业务向北京以外地区转移。经过对几个城市考察比较，博彦科技认为承德在生态环境、区位交通、产业政策等方面优势突出，欣然与之签约并顺利营业。

 “京津冀协同发展是承德转型升级、绿色发展的创新之源、动力之源、活力之源。”承德市市长常丽虹表示，要充分发挥良好的生态优势，面向京津引产业项目、引社会资源、引高端人才、引高端消费、引社会资本，全力助推承德转型升级、绿色发展。

该市遵循“在服务首都中借势发展”的理念，把握北京功能疏解、产业转移、人口外迁的机遇，利用自身区域面积大、森林覆盖率高、水资源丰沛、矿产资源丰富、文化特色鲜明、区位独特的优势，在生态、产业、科技、人才等多方面寻求与北京深度合作，借协同之力推动绿色崛起。

 着力推进“五合一”精准对接。紧紧围绕交通、生态、产业“三个率先突破”，分产业、分行业组成19个专门班子，跑国家部委争取政策支持，请京津部门帮助协调推进，找行业协会联络企业大户，向科研机构对口寻求技术依托，引行业龙头带动落地项目。

 着力深化京承协同创新。制定出台“1+9+N”科技创新政策包，着力打造承德·中关村协同创新共同体和京津科技成果中试转化基地，在大数据、节能环保、大健康三大领域展开合作，重点吸引中关村优质企业到承德落户，初步形成中关村研发、承德生产转化的创新驱动和有机互动模式。

 着力打造疏解承接平台。谋划实施“一带三区”城市发展战略，重点建设滦河72公里城市发展带、国际滑雪度假区、皇家康养休闲区、临空经济产业区，拓展产城发展空间175平方公里。大力推进开发区建设，整合形成10个省级以上开发区，全力承接非首都功能疏解和产业转移。

 着力破解交通瓶颈制约。大力推进交通道路攻坚行动，承德机场已经完成校飞，京沈高铁、承平高速等一批重大项目加快建设，承克高速围御段今年开工，力争“十三五”期间全面打通与京津之间的22条断头路。

 该市建立“园区（项目）+人才”聚才模式，努力吸纳北京高科技创业团队来承创业。目前，已与北京大学、北京师范大学等50余所院校和培训机构建立了长期合作关系，与北大人民医院、北京医院等15家北京的三甲医院建立合作关系，已吸引普润生物制药、盛达高新复合材料、三融食品等165个北京外溢项目落户。

同时，以京津冀协同发展和产业链重构为契机，以打造全国绿色发展先行区为切入点，重点抓好文化旅游及医疗康养产业、清洁能源产业、大数据产业、节能环保产业、绿色食品及生物医药产业、天然山泉水产业等十大绿色产业。其中，大数据和电子信息产业方面，引进了南开大学大数据研究院等一批科研机构，引进了河北省大数据交易中心等29个大数据、云计算储存、分析、应用、交易项目，大数据、电子信息产业的聚集效应初步显现。

“绿水青山就是金山银山，既不能砸掉‘金碗’换饭吃，也不能守着‘金碗’没饭吃，必须保护与发展并重，才能更好实现‘利从绿来、绿中得利’，才能功在当下惠及子孙。”周仲明说。（编辑：樊红辰）