承德市七项举措解决六大问题

    转作风 优环境 促发展

   本报讯（记者李建成）“不到10分钟就把水卡办好了，现在政府部门的办事效率实实在在提高了，而且工作人员和颜悦色，有问必答。”在承德市行政审批中心供水公司服务窗口，65岁的赵桂芹连排队加办证，总共只用了不到10分钟。

    春节长假过后，承德市全面开展全市机关作风整顿和优化发展环境活动，让机关干部迅速收心进入工作状态，力促转型升级、绿色发展。

    “加快建设‘生态强市、魅力承德’，关键要靠各级机关干部良好的精神状态和过硬的工作作风。”承德市委书记周仲明表示，该市将通过开展“转作风、优环境、促发展”活动，着重解决“四个意识”不强、思想解放不够、工作标准不高、发展环境不优、工作落实不力、服务能力不足等六大问题，达到机关干部政治意识明显增强、作风明显好转、重点难点明显突破、服务基层明显受益、营商环境明显优化、绿色发展明显见效的目标。

    深入开展“四个意识”专题教育。深化“两学一做”学习教育，牢固树立和自觉践行“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省委保持步调一致。5月底前，各部门各单位制定学习计划，分四个专题对“四个意识”集中开展深入学习讨论，进一步统一思想、深化认识。6月底前，各级党委（党组）和基层党支部通过召开专题会议，着力查找“四个意识”方面存在的问题，逐一列出清单，提出改进措施。12月底前，各级党组织立足从根本上解决问题，建立健全党组织党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等长效制度机制。

    扎实开展“增比进位”对标行动。提高工作标准，强化事争一流、奋勇争先意识，在经济发展、生态环境、班子和干部队伍建设等方面争一流、比进位。对标学习先进经验，大力弘扬塞罕坝精神，远学李保国，近学范振喜，市直各部门和各县区在全国全省确立对标追赶目标，走出去，请进来，主动到国家部委、省级部门对接，到先进地区学习观摩，推广省内外先进经验和成功做法。紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合部门职责，明确本部门本单位在全省同行业的进位项目、目标任务和具体举措，年内实现增比进位。

    积极推进“放管服”改革。坚持问题导向，加强顶层设计，下大力解决群众和市场主体反映强烈的审批难、办事难问题。在重点领域、关键环节继续加大放权力度。深化审批制度改革，在市县全部推行审批局改革。完善清单管理制度，涉及政府部门的管理服务事项都要以清单形式管理，并向开发区和乡镇（街道）延伸拓展。进一步规范中介服务，坚决整治“红顶中介”。深入推进“多证合一、一照一码”改革，探索整合更多涉企证照。全面落实“双随机、一公开”监管制度，积极开展联合抽查。扩大综合行政执法改革试点，探索推进跨部门、跨行业综合执法。开展减证便民专项行动，集中对涉及群众办事的各种证明进行清理规范，清理结果向社会公开。建立整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，形成覆盖全市的互通共享网上服务平台。加快推进资金、技术、信息等要素保障能力改革，加快推进土地、林业、文化、旅游等资源市场化改革，加快推进开发区管理体制改革。

    下大力优化营商环境。围绕解决群众和市场主体反映的突出问题，营造有序、高效、便捷的营商环境，激发市场主体活力和潜力，努力把承德打造成聚集优秀人才、先进要素、优势产业的高地。市直各部门将广泛征求基层群众和市场主体意见建议，公开市社情民意信箱（邮箱）和热线电话，建立健全征集社情民意的常态化机制。大力实施“园区基础设施三年攻坚行动”，加快水、电、路、讯等基础设施和教育、医疗、卫生等公共服务设施建设，有针对性地谋划建设与特色产业发展相配套的基础设施。注重加强法治建设，依法规范市场行为，不断净化市场环境，建立开放、透明、便捷的执法、司法新机制，严厉打击干扰破坏企业生产经营和重点项目建设的各类违法犯罪活动。市级组成专门班子进行协调指导，重点解决营商环境中跨县区、跨部门协调方面的难点问题。组织专门力量对中央、省市改善营商环境的决策部署和改革举措落实情况、突出问题解决情况进行集中专项督导，以抽查、复查、明察暗访等方式对重点地区、重要职能部门和窗口单位开展经常性督导，随时通报优化营商环境进展情况，年底进行综合评价，并纳入市直部门和县区领导班子考核内容。

    强化纪律约束和履职服务能力。通过加强日常教育和管理，引导各级干部“想为、敢为、能为”。以经济综合部门、公共服务部门、执法监督部门为重点，开展机关纪律专项检查。严肃整治上班迟到早退、有事不请假、外出不报告、工作时间网聊、玩游戏、看电影、炒股票等问题，大力倡导“马上就办、办就办好”，切实转变干部形象和机关作风。发扬“工匠”精神，通过开展岗位比武、岗位练兵、技能大赛等活动，激发干部钻研业务、探索创新的积极性，提升公务员队伍整体履职能力和服务水平。抓好干部的教育、管理、监督，强化党性观念、宗旨观念和廉洁自律意识，推动全面从严治党向基层延伸。树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，完善容错纠错机制，强化正向激励和集体担当、程序担当、组织担当，给担当作为的干部提供更多机会、更大舞台。

    完善政绩考核评价体系。推行标准化管理，建立全员责任体系，明确年度工作任务和责任目标，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。健全信息反馈机制和问题跟踪督办机制，分类建立评议主体样本库，运用网络政务平台、问政平台、第三方评议等多种方式，对市级机关作风进行综合评议，注重评议的广泛性和代表性。科学设计绩效考核体系，做到考核内容全覆盖、考核类别全整合。推行差异化考核，适当拉开不同档次间的差距，更好发挥奖优策劣、提高效能作用。科学运用评议结果，与领导班子和领导干部年度考核紧密结合起来，与完善干部能上能下机制紧密结合起来，与精神鼓励和物质奖励紧密结合起来。

    建立科学有效的问责机制。切实用好问责利器，发挥问责的警示作用，增强机关干部的责任意识和担当精神，确保政令畅通、促进工作落实。围绕化解过剩产能、治理大气污染、建设水源涵养功能区、京津冀协同发展等重点任务的推进，相关单位按职责攻坚落实，建立专项问责机制，对不履行或不正确履行职责的坚决问责，促进重点工作落地。统筹督查、信访、审计、作风评议、网络舆情等方面信息，组织专门力量进行明察暗访，公开24小时监督举报电话，对问题线索，发现一批、查实一批、问责一批。严格执行问责规定，对重大决策部署不落实、问题久拖不决，特别是以权谋私、吃拿卡要等违纪问题，该约谈的约谈，该通报的通报，该组织处理的进行组织处理。

    该市要求，市县四大机关领导既要在转作风、优环境上以身作则、率先垂范，又要带头包项目、抓项目，对重点难点问题亲自研究、推动落实。各级各单位主要负责同志要带动班子成员、班子成员带动全体干部，一起“转作风、优环境、促发展”。各项工作都要制定实施方案，明确时间节点、工作目标和保障措施，逐项推进。（编辑：樊红辰）