张家口:多措并举抓水保 绿色发展促多赢                                                

清水河上游水保综合治理工程

为首都阻沙源、保水源；为当地增资源、拓财源；为张家口市创建国家级森林城市、国家级园林城市和成功申办冬奥会做出积极贡献。随着张家口市狠抓水土保持工作，水土保持为其发展带来的正能量源源不断的显现出来。

张家口市水土流失分布广、面积大，属全省水土流失最为严重的地区之一。由于其特殊的地理位置，水土流失不仅给当地和周边带来极大危害，同时制约着区域经济的发展和人民生活的改善，也严重威胁着京津地区的供水和生态环境安全。因此，历届市委、市政府均把治理水土流失作为头等大事来抓，作为实现绿色崛起目标的重要举措，要求各级政府和相关部门常抓不懈。

通过对多年工作实践的总结，依照市委、市政府提出的生态战略目标，张家口市在水土流失综合治理工作中跳出了“就水土治理抓水土治理”的惯性思维，要求各级干部用发展的、战略的、责任的眼光来认识水土流失治理的重要性和紧迫性，坚持把水土保持作为生态建设的重中之重，筑牢水保治理工作的思想基础。通过专门出台文件、加大考核比重等举措，教育和引导各级干部更加重视水保工作。同时，市级领导率先垂范，主要领导多次深入一线走访调研，亲自谋划、亲自部署、亲自督导；成立了以市长为组长的张家口市生态建设领导小组。随着1991年《水土保持法》及2010年修订《水土保持法》的颁布实施，市政府配套出台了《张家口市水土保持管理规定》，各地也相继制定了禁牧圈养、荒山绿化的激励办法等政策。在每年“世界水日、中国水周”及《水土保持法》颁布周年等时段，充分利用各种媒体最大限度地进行宣传和造势，引导各级在行动上同力，形成政府、社会、企业共同关心、支持水土保持的良好局面。

清水河上游综合治理是该市重要的水土保持工程之一。“十二五”期间，市财政持续投入资金4000万元用于该项工程204平方公里水土流失面积的治理。目前，工程建设的成效已初步显现，项目区植被覆盖率达到60%以上，坡面水平沟、鱼鳞坑整地造林工程，沟道的沟头防护、谷坊坝及铅丝笼拦沙坝等综合立体防护工程均已发挥出预期的拦沙效益，拦沙率达到70%以上，近几年清水河未发生大的洪水过程，基本达到了将上游泥沙就地拦蓄、为下游输送清水的目的，保障了张家口市区的行洪安全及橡胶坝的安全运行。

京津冀协同发展及京张联合举办冬奥会，为张家口市的水土保持生态建设工作带来了千载难逢的发展机遇，张家口市立足水源涵养功能区定位，主动与京津地区相关部门进行对接，在水土保持生态建设合作方面率先取得突破性进展。

一是积极配合京津冀各级各部门对张家口市的生态调研工作，宣传汇报水保治理工作取得的成效、面临的现状及合作的前景，探索京津冀在水土保持生态建设方面合作途径，以争取京津地区在合作项目资金投入及技术上的大力支持；二是认真谋划合作项目。在省水利厅的大力支持和指导下，市水务局与承德市水务局委托相关单位编制完成了《河北省密云水库上游承德、张家口两市五县生态清洁小流域建设规划（2015-2017年）》，规划今后三年在赤城县、沽源县开展生态清洁小流域建设210平方公里。目前，已下达赤城及沽源两县建设任务为建设生态清洁小流域110平方公里，下达投资5280万元（其中河北省投资1650万元，北京市投资3630万元）。项目实施方案已获省水利厅批复，计划明年全部完成。其余100平方公里的清洁小流域实施方案正着手编制当中。项目的实施将对改善当地生态环境主密云水库水质起到很好的促进作用。

张家口属经济欠发达地区，全市的水土保持生态建设主要围绕国家水土保持重点建设项目的实施来推进，因此各级各部门高度重视水保重点项目的建设，规范项目管理，确保项目能够按照上级要求如期实施并达到预期建设目标。该市认真做好项目前期工作。市水务局每年通过举办技术培训班提升实施方案的编制水平，按照项目管理要求及时做好项目的招标投标工作，以期项目尽早开工建设。抓好项目建管工作，保证项目规范化运行。各建设单位严格按照项目的管理规定，认真落实好项目法人责任制（或责任主体负责制）、招标投标制、建设监理制、合同管理制、财务报账制、项目公示制、投劳承诺制等制度。抓好项目督导检查，确保工程的建设进度与质量。水务局每年采取由主管领导带队对各项目不少1-2次的督导检查方式，加强对重点项目的督导检查，对进度慢、质量差的项目，及时要求建设单位限期整改。“十二五”期间，市水务局组织相关县局主管领导及主要技术人员到我省太行山区参观学习先进的项目建设及管理经验，通过学习参观，各县在精品亮点工程建设、工程建设规模及项目管理等方面有了较大提高。

水土保持给张家口带来新气象。据监测统计，2007年以来该市基本未出现沙尘暴天气，扬沙、浮尘天气分别比2000年减少了64%和57%，已经从沙尘暴加强区变为减弱区。全市2015年空气质量总达标天数298天，占监测天数的82.3%，环境质量综合指数均值4.64，位于全国第一批开展新标准监测74个城市中的第22位。项目区动物、禽类大量增加。治理区拦沙率达70%以上，入官厅水库泥沙由2000年前的年均300万吨，减到目前不足10万吨。治理区水源涵养量逐步提高，部分小流域内原来断流的潜流、泉水得到恢复。同时各种水保工程调洪削峰，减缓了暴雨的危害。（编辑：樊红辰）