为认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，切实做好全省危险废物环境管理工作，全面提升全省生态环境执法系统危险废物执法监管效能，8月26-27日，省生态环境厅组织开展危险废物执法检查现场教学。

　　烈日炎炎，虽然早已过了立秋，但中午的温度依旧居高不下，在邢台市平乡县某电镀厂的车间内温度更是达到了30几度，在如此高温的情况下，省生态环境厅正在组织厅生态环境执法局固废危废全体执法人员和其他业务骨干，石家庄、衡水、邢台、邯郸、定州、辛集市执法机构主要负责人和分管固废危废执法负责人等30余人，开展危险废物现场执法教学培训。

　　本次执法教学是一次全过程现场“解剖式”实战教学演练，在教学设计、执法思路、演练方式、数据推算、线索应用等环节均取得了突破，为推动提升涉危险废物专项执法能力提供了鲜活实践案例，教学工作取得了良好效果。

厘清思路，明确本质，从执法理念、执法方式上转变

　　在教学执法中，省生态环境厅党组成员、副厅长任立强对大气、水环境执法和危险废物执法不同之处作了深刻的剖析并进行了对比，为后续涉危险废物专项执法工作指明了方向路径。

　　大气、水环境执法属于“现象执法”，在开展现场检查时，如企业处于生产状态，排水和排气一般都是连续发生的，通过执法人员细致认真核查，就能直观、清楚、及时、快速锁定企业运行中存在的无组织排放、污染设施缺失或运行不正常、运行效率不高、在线监测设备不正常运行、超标排放等现象和问题线索，且对于已经排放的大气、水不再进行追踪监管。危险废物执法属于“过程执法”，危险废物的产生，从整体上来看是有周期性的，属于间断式排放，在执法过程中，关注的问题不是污染物的排放量和排放浓度，重点关注的是危险废物产生后的全过程管理，是否能够得到有效收集，暂存是否符合规定要求，是否产生二次污染，更重要的是，是否妥善转运和处置，彻底消除污染的隐患。所以，在执法方式上必须摒弃原有“一过性”“检阅式”执法，对涉危废企业要抽丝剥茧、细致入微开展全面“解剖式”执法检查，要对企业生产用电量、排水量，以及相应的生产指标、原辅材料的消耗、产品的转化率等一系列工艺指标，逐一严密逻辑计算推演，才能精准锁定违法线索。

全链条、全过程示范执法教学 促进技能业务“双提升”

　　“检查涉危废企业必须要掌握相应的生产指标、原辅材料的消耗、产品的转化率这一系列的工艺生产和工艺指标，......”此次教学培训的第一堂课，就将“专业课堂”搬到了“企业一线”。为保障现场实践教学的效果，选取了工艺相对简单、涉及废酸产生、企业规模中等水平的某电镀企业开展现场示范。教学中，业内专家和生态环境执法局固废支队骨干人员共同担任授课人，与参训执法人员共同走进生产一线，以理论结合现场实际的方式，围绕企业产生、贮存、转运危废的各环节认真讲解执法注意事项，逐一回答大家的问题，将书本上的专业知识转换成简单易懂的“大白话”，帮助执法人员更加快速的了解电镀行业。

　　据了解，本次执法教学培训主要是为了解决部分执法人员在检查危废企业的时候存在不会查、不愿查的问题。同时，为确保实战演练的严密性、真实性和实效性，在不提前通知当地生态环境部门、不提前通知企业的情况下，直奔企业开展现场执法教学。

　　“以前我们的执法方向更加集中在涉水、涉气企业的检查，对于涉危废企业的检查，很多执法人员都是一头雾水，总有一种‘丈二和尚摸不着头’的感觉，所以我们需要集中利用一段时间来解决这个问题，让执法人员在检查危废企业的时候不再‘发憷’。”省生态环境厅生态环境执法局局长钱鹏说道。

　　通过对企业现场进行实地突击执法检查，组织对相关资料、台账等进行了认真核对，并根据现场掌握的有关问题线索，任立强副厅长就如何向企业相关负责人询问进行了示范，多角度、成体系地询问了解企业生产工艺、生产设施、污染防治设施运行等详细情况，通过连续、不间断的提问打乱了被检查企业负责人的节奏和思路，从中找出了很多不合逻辑的问题线索和漏洞。

　　“涉危险废物的违法问题很难在现场找到线索，更应讲求方法策略，要注重综合研判，通过各种台账和行业经验值，相对准确计算危险废物的产生量，找到问题嫌疑的基础上，找准突破口，有针对性的研究询问体系，列出询问提纲，才能深挖违法事实，固定有效证据。”省生态环境厅党组成员、副厅长任立强强调。

　　为了让参训人员能够更扎实的掌握检查危险废物的技巧，理顺原料、产品以及危险废物产生量之间的逻辑关系，就具体案例如何在“查、看、问”的基础上，深挖问题线索，锁定违法事实，组织全部参训人员集中示范会商研判。参训人员对自己发现可能会存在违法问题的环节逐一进行了阐述，说明了原因，并提出了具体锁定问题的方法。与会人员对提出的问题及锁定方法，进行逐一分析、推演，逐步聚焦关键环节，最终确定了企业存在的问题类型和应该重点检查的环节。

　　参训执法人员在细致推算出相关数据，主观上基本确定企业存在一系列违法嫌疑后，以此为突破口，再次对企业负责人开展系统询问，从中找准漏洞，锁定问题关键，在其“零口供”的情况下，根据其心理特点，趁热打铁、严密布控，连夜开展蹲守和突击暗查，最终抓到企业违法现行。

　　“这次的执法教学培训真是让人记忆深刻，真是太生动了，通过对一个企业的现场检查、示范询问、会商分析，锁定关键问题，到最后的查处，全流程、全方位的教会了我们如何解剖检查一个涉危废企业，回去后，我一定会按照这种方法在对全市生态环境执法人员进行培训，我相信他们以后检查涉危废企业时，就不会再说‘太难查了’。”邢台市生态环境局党组成员、支队长冯秀斌感慨的说道。

　　下一步，省生态环境厅将按照2020年全省大练兵方案，坚持“打什么仗、练什么兵”“仗怎么打、兵怎么练”“缺什么、补什么”原则，继续组织开展现场实战教学，切实提升业务素质，努力打造一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的河北生态环境执法铁军。