坝上小城这样焕新

城市更新关乎城市发展，牵动民生幸福。

2021年以来，尚义县实施城市更新行动，坚持项目拉动、片区提升、整体突破，围绕公共空间营造、老旧小区改造、活力街区打造，建立项目、片区、县城一体化更新模式，体现了多元化、系统化、区域化的城市更新实效。

7月24日，省住房和城乡建设厅公布首届河北省城市更新范例名单，尚义县燕赵宜居综合性城市更新改造和品质提升项目入选。

高标准规划

形成29个城市更新项目清单

7月17日，笔者行走在尚义县城的鸳鸯河公园，碧水荡漾，移步见景。沿河的全民健身步道、休闲公园、体育场地、儿童乐园一应俱全；岸上绿树成荫，新建的42座公厕、12座候车亭，亭厕皆景，构成了一幅文明、生态、和谐的城市画面。

地处张家口坝上地区的尚义县，县城常住人口5.2万人，曾经是我省10个深度贫困县之一。基础设施不完善，配套滞后；老旧小区环境差，老化问题严重；县城建设整体水平低、承载能力弱，环境容貌差……这些成为制约当地城市发展的突出瓶颈。

“要想发展，就要平衡好环境、产业、文化等方面的发展关系。”尚义县委书记白建军告诉笔者，2021年，该县决定实施城市更新行动，但这对经济总量小、底子薄、财力弱的尚义来说，是一个不小的挑战。

城市更新是系统性工程，不仅涉及人居环境，还与空间规划、生态修复等方面息息相关。经过深入考察研究，尚义县坚持高起点规划，邀请北京市城市规划设计研究院制定《尚义县城市治理与空间品质提升总体布局规划（2021—2035年）》，按照规划，分年度分领域分批次拆解，形成品质宜居、公服健全、市政完善等29个城市更新项目清单。

城市更新离不开资金的支持。几经论证，该县决定采用专项资金、债券资金、PPP融资打捆模式，破解困扰城市建设资金瓶颈。

“其实大家对PPP还是比较陌生的。”回想起当时资金跑办工作，尚义县住房和城乡建设局党组书记、局长王茂军深有感触。到北京联系委托公司，在全县干部队伍中筛选有相关工作经验的人才，组织专班准备材料、对接跑办……他们仅用两个月时间，便完成了PPP方案，顺利实现项目入库。

着眼群众所盼

创造高品质生活空间

7月18日，在尚义县改造后的老旧小区泰和小区，景象让人眼前一亮。小区柏油路面平坦宽敞，加了保温材料的楼房外立面整齐划一，老人在健身器材上锻炼身体。

“现在小区里的道路全变成了柏油路，卫生环境也好了，出行方便多啦。”家住泰和小区的80岁陈占福老人说，改造前的小区路面坑坑洼洼，地下有排污管道没有排雨管道。一遇下雨天，雨水排不出去，老人们根本不敢出门。

王茂军告诉笔者，老旧小区改造是城市更新体系的重要组成部分。在改造过程中，该县通过入户走访等形式，多渠道了解群众诉求，确保老旧小区改造真正改到群众心坎上。围绕补齐短板、修复功能、提升景观、服务民生4个重点，从建筑主体、地下管网、环卫设施等方面进行全方位改造提升。截至目前，该县已对2005年以前建成的70个老旧小区进行改造，涉及211栋楼10563户，实现了老旧小区改造全覆盖、改造部位全覆盖、物业管理全覆盖。

另外，尚义县在街巷道路改造提升、停车场修建、夜景照明系统提升等方面持续发力。2021年以来，该县拓宽升级县城主次干道18条，硬化改造街巷119条。2022年7月31日，张尚高速公路正式通车。“三纵三横”路网结构就此形成，城市框架全面拉开。

该县以打造“山水风情”特色县城为目标，不断补齐城市基础设施和公共服务短板，一批“精品街道”“美丽街区”趋于完善。沿街改造2.3公里建筑外立面，统一更换1500米沿街广告牌匾，新铺设7000平方米便道，更换路缘石400米，增设慢行步道930米；更新改造公厕42座，更换分类垃圾箱40多套；新建4座停车场，新增公共停车泊位110个；打造以鸳鸯河和滨河为主的绿化景观1178米，完成滨河北路绿化、太平南路绿化改造工程；引入智能云控系统，实现县城照明智能化和节能化的集中控制。

尚义县城鸳鸯河畔，老人在广场上翩翩起舞、学生在篮球场激情比赛、少年儿童在沙滩上追逐嬉戏……这得益于该县实施的鸳鸯河生态治理及环境提升工程。“项目完工后，鸳鸯河防洪标准提升了，生态环境改善了，绿化空间扩大了，市民也有了观景休闲的场所。”王茂军介绍，除鸳鸯河项目外，该县还建设7个口袋公园，并对麒麟山公园进行精细化提升和修复。多个公园建设完工后，尚义县建成区绿化覆盖率提升至37.98%，人均公园绿地面积达12.75平方米。该县因燕赵宜居县城建设进步明显被省住房和城乡建设厅通报表扬，成功通过省级“卫生县城”“森林城市”“园林县城”考核。

产城融合

积蓄转型发展新动能

城市为人而建，人因城市而精彩，城市更新的关键是满足人的需求。

白建军告诉笔者，物理空间改造只是城市更新的外在，产业的重塑和功能再造，才能创造更多、更高的价值。

基于县域发展基础，尚义县明确了新能源及装备制造、特色农牧、体育文化旅游三大主导产业，找准优势，精准发力。近三年来，全县实施46个产业类项目。其中引进14个生产性项目，总投资59亿元，落地达产后将实现近100亿元的产值，实现税收5亿元。

以新能源产业发展为例，尚义县位于内蒙古高原南缘，风能及光照资源丰富。截至目前，全县新能源累计获批容量787万千瓦，建成并网容量437万千瓦，已批复待建项目容量350万千瓦。

如今的尚义，气魄更大了。该县明确“风光水多能互补、储输造链条完整”的新能源产业发展思路，一批国际先进、国内一流的新能源领域生产型企业先后落地。

“3吉瓦高效异质结电池智能制造项目计划总投资18亿元，所生产的高效异质结电池相对于传统电池具有高效率、大尺寸、无衰减、双面发电、薄片化等优势，比普通光伏电池的转换效率高2.5%—4%。”国润集团董事陈斌告诉笔者，该项目是河北省首个投产的高效异质结电池项目，填补了河北省高效异质结电池产能的空白。项目全面达产后，预计可实现年销售额15亿元，实现利税1.5亿元。

笔者了解到，今年，尚义县在积极推进抽水蓄能电站建设的同时，将加快推进50万千瓦智慧电力系统和72万千瓦风储一体化2个风电项目前期手续办理，积极推进省交投20万千瓦、金阳20万千瓦2个光伏项目开工建设，加快中合600兆瓦、津尚400兆瓦等8个光伏项目建设进度。此外，还将加快推动国润5吉瓦光伏组件项目开工建设，确保成都昆仑8吉瓦时锂电池、国润3吉瓦异质结电池和4个玄武岩复合材料制品项目建成投产。

由点到线再到面，产业链条完善的同时，尚义县在县城南部规划建设总面积10.13平方公里的经济开发区，促进多产业同步发展。截至目前，该经济开发区已入驻企业117家，其中高新技术企业6家、国家级科技型中小企业26家、规模以上工业企业26家。（河北日报记者王雪威 通讯员史惠英、王振华）


来源：河北新闻网